Название: Антидипломатия: Модели, Формы, Методы, Примеры и Риски
Автор: Альфредо А. Торреальба
Издательство: ЛитРес: Самиздат
Жанр: Политика, политология
isbn:
isbn:
Например, в то время как политические элиты, контролирующие центральные органы исполнительной власти, предоставляли долю своего государственного суверенитета наднациональным организациям, они наделяли определенной властью и полномочиями своих дипломатов, представляющих интересы своих государств в наднациональных организациях. Благодаря этой мере политические элиты гарантировали, что решения, принятые их дипломатическим представительством в субнациональных организациях, имеют «обязательный характер», а их полномочия позволяют рассматривать макрополитические вопросы. Тем не менее, эта идея была новой для дипломатической традиции: с начала XX века политические элиты наделяли своих дипломатических представителей такой властью, что некоторые из них были более представительными, чем послы или министры иностранных дел.
XX век ознаменовал конец ведущей роли государства-нации на мировой арене, также логично предположить, что в этом веке наступил конец роли посла как главы дипломатической структуры государства за границей. Появление современных наднациональных организаций, таких как ООН, ЕС и ВТО изменило политический статус послов, которые теперь могли поделиться своими функциями с другими дипломатическими представителями своих государств с аналогичной или большей иерархией. По крайней мере с появлением ООН была принята Венская конвенция о дипломатическом и консульском праве, в которой говорится о роли послов и других дипломатических работников, а также устанавливается правовая норма, которой придерживаются государства-участники в процессе создания национальных законов, направленных на предотвращение дублирования дипломатических задач. Венская конвенция не отразила третий тип дипломатических отношений, которые зарождались на мировом уровне и происходили из внутриполитической системы государств. В отличие от дипломатических отношений, которые государства поддерживали с наднациональными организациями и обычных дипломатических отношений с другими государствами и международными организациями, нецентральные правительства[273] начали участвовать на международной арене как с поддержкой своих государств, так и без неё. В этом смысле можно считать, что дипломатические отношения государств делятся на три уровня: надгосударственная дипломатия (англ. Supra-State Diplomacy),[274] традиционная дипломатия (англ. Diplomacy)[275] и субгосударственная дипломатия (англ. Sub-State Diplomacy).[276] Каждый уровень, имеющий свои дипломатические стратегии, можно изобразить таким образом:
Мировая дипломатическая система[277]
Например, на уровне «Надгосударственной СКАЧАТЬ
273
Например, муниципалитеты, министерства внутренних дел, департаменты, штаты, провинции, кантоны, нефедеративные единицы, субнациональные государства, в том числе государства децентрализованной политической власти, которой обладают современные государства при создании и распространении политической власти на территории государства.
274
В испанском языке можно найти следующие эквивалентные понятия: «наднациональная дипломатия» или «институциональная надгосударственная дипломатия».
275
С точки зрения модели Иво Дучачека, учитывая существование «парадипломатии», в которой нецентральные правительства используют свою собственную дипломатию для достижения своих собственных политических целей микрополитики, «традиционная дипломатия» между государствами стала обозначаться понятием «макродипломатия» (
276
В испанском и португальском языках использовалось понятие «децентрализованная дипломатия». Хотя он также был использован для обозначения «треугольной дипломатии», «каталитической дипломатии» и «учредительной дипломатии».
277
Представленная модель с использованием переменной «политической власти» в международных отношениях, основанная на идее «пирамиды» Ханса Кельсена, предлагающая иерархическую систему норм, согласно которой норма, придающая акту значение правового акта, сама создается посредством правового акта, получающим правовое значение от другой нормы.