Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А. В. Белицкая

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ проектах; в Австралии – в сфере транспорта и системы жизнеобеспечения городов[99].

      Согласно ч.1 комментируемой статьи, объектами соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве выступают объекты по установленному перечню. Как и в отношении объектов концессионного соглашения, перечень потенциальных объектов государственно-частного или муниципально-частного партнерства установлен исчерпывающим. При анализе таких объектов представляется интересным сравнить их с объектами концессионного соглашения, т. к. представляется, что перечень таких объектов должен быть приблизительно одинаковым. Разница может заключаться в более либеральном подходе к объектам концессионного соглашения, т. к. возможность передачи таких объектов в частную собственность не предусмотрена.

      Во-первых, объектами государственно-частного, муниципально-частного партнерства, как и объектами концессионного соглашения (п.1 ч.1 ст.4 Закона о концессионных соглашениях), могут выступать частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог и объекты транспортной инфраструктуры таких дорог: мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в т. ч. пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса. При этом объектом концессионного соглашения могут быть любые автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, а объектом соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве – только частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог. Т. е. выбор формы государственно-частного партнерства в отношении автомобильных дорог будет определяться тем, является ли дорога частной (т. е. платной или бесплатной).

      Общие вопросы строительства дорог урегулированы в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[100] (подробнее см. комментарий к ст.45 настоящего Закона). Важное значение для реализации проектов государственно-частного партнерства в отношении частных автомобильных дорог имеет Постановление Правительства РФ от 30 января 2016 г. N 47 «О плате за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в т. ч. если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение)»[101].

      Как отмечается в исследованиях Всемирного банка, ключевым вопросом для осуществления проектов государственно-частного партнерства в отношении автомобильных дорог является вопрос о распределении рисков, в основном рисков, связанных с окупаемостью дороги и риском СКАЧАТЬ