Муниципальное право России. Александр Кокотов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ style="font-size:15px;">      Местное самоуправление важно также как средство обеспечения политического и экономического единства страны. Дело, в частности, в том, что местное самоуправление, прежде всего выросшие на торговле и ремеслах города, крайне заинтересованы в сохранении единого политико-экономического пространства. В то же время региональные элиты, имеющие определенный контроль над природными, тому подобными ресурсами, объективно тяготеют к введению административных барьеров на пути движения товаров, услуг, что подрывает единство экономики. Такое поведение становится отчетливо выраженным в периоды ослабления центральной власти. Сильные, да еще религиозно или национально окрашенные, государственно-организованные региональные элиты имеют также тягу при определенных условиях противопоставлять себя центральной власти политически. Имея в лице региональных элит серьезных экономических и политических конкурентов, центральная российская власть заинтересована в местном самоуправлении как надежном союзнике, помогающем ей обуздывать региональный сепаратизм. Не так ли государи в средневековой Европе обращались за поддержкой к городам в своем противостоянии феодалам, тогдашним региональным сепаратистам?!! Следовательно, еще одно конституционное предназначение местного самоуправления – обеспечение сильной державной власти.

      Таким образом, местное самоуправление, как и государство, призвано служить областью соединения сильной державной власти и прав людей, т. е. того, что в российской истории зачастую отрицало друг друга. В. В. Невинский, например, рассматривает права человека, возвышение достоинства человека (личности) и упрочение державности (государственности) в качестве главных ориентиров развития российского общества.[6] В этом же ключе размышляет Н. С. Бондарь, обращая внимание на то, что местное самоуправление способно создать органическое сочетание власти и свободы, внешнего (вертикального) управления и внутренней самоорганизации населения.[7]

      В Конституции РФ идеи державности и прав человека, власти и свободы закрепляются в первую очередь положениями о признании человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности (ст. 2) и о суверенитете государства, носителем и единственным источником которого выступает многонациональный народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3, 4).

      Местное самоуправление как конституционный принцип заключается в признании и гарантировании самостоятельности мест, придании местному самоуправлению статуса самостоятельного уровня публичной власти страны (ст. 12 Конституции РФ). Конституционное признание местного самоуправления означает, что по смыслу Конституции РФ оно осуществляется людьми как их естественное притязание в одностороннем порядке независимо от его закрепления в законах, иных правовых актах. Государство СКАЧАТЬ