Государственная поддержка жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры. С. Б. Сиваев

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ комплексно развивают, обустраивают соответствующие территории – кварталы, микрорайоны, районы, также могут решить задачу развития всей совокупности сетевых объектов лишь частично, поскольку существуют пределы и их возможностей.

      Задача решается путем:

      а) участия публичной власти в развитии технической и социальной инфраструктуры;

      б) партнерства публичной власти с частными застройщиками-девелоперами.

      Принципы такого партнерства рассмотрены в теме 5 настоящего курса.

      В условиях рынка недвижимости возможность системного планирования-проектирования развития города возникает при одновременном наличии двух условий:

      1) если ставится задача соотнести между собой показатели объемов возможного строительства и реконструкции и показатели запланированных для этого объемов инженерных ресурсов и социальных услуг;

      2) если частным лицам (не подотчетным публичной власти) гарантирована возможность реализации запланированных объемов строительства, реконструкции, а также установлены «потолки», пределы, превышение которых недопустимо по той причине, что это нарушает баланс «потребности – ресурсы» и сводит на нет возможность планирования и реализации решений документов планирования. Одновременное гарантирование возможности строительства и его инициирования, а также того, что установленные пределы не будут превышены, обеспечивается установлением правил землепользования и застройки юридически значимых и для администрации, и для частных лиц градостроительных регламентов.

      Если есть первое условие, но нет второго (нет правил землепользования и застройки), то это означает, что:

      • первое условие (планирование) превращено в номинальное действие, «камуфляж», поскольку результаты планирования ни на что не опираются, нет правовых гарантий того, что запланированный баланс потребности – ресурсы не будет перечеркнут индивидуальными внесистемными решениями администрации или волюнтаристскими действиями частных застройщиков;

      • второе условие (градостроительное зонирование в виде юридически значимых градостроительных регламентов) замещено квазиправовыми и неправовыми эрзац-технологиями, основанными на индивидуальных административных процедурах предварительного согласования мест размещения объектов строительства, которые игнорируют все возможные «потолки» и девальвируют систему планирования.

      2.8. Принципы установления предельных параметров развития территории

      Правовое регулирование в условиях рынка недвижимости выработало логически неизбежный и потому универсальный способ установления пределов для застройщиков, определяемых с позиций соблюдения общественных интересов. Универсальность и соответственно общераспространенность этого способа объясняются тем, что ни в логике всех гипотетически возможных схем управления, ни на СКАЧАТЬ