Прокурорский надзор и государственный контроль. Виктор Рохлин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и практически во многом выполняет функции, возложенные в России на прокуратуру.

      После распада Союза ССР во многих странах, входящих в СНГ, существовавшая система контроля практически оказалась неработающей. Надлежащие органы контроля и их законодательное регламентирование до настоящего времени не сформировалось. В большей мере контроль осуществляется органами исполнительной власти, президентской администрации. В последние годы стал развиваться судебный контроль, в том числе конституционный надзор в виде конституционных судов.

      Говоря о развитии системы контроля в странах – членах СНГ, интересно рассмотреть развитие контрольной системы Украины.

      В Конституции Украины принят принцип разделения властей. Достаточно силен контроль парламента (Верховной Рады) за деятельностью исполнительной власти, в том числе при решении ряда важных вопросов президентом (например, при решении кадровых вопросов). В то же время у президента есть право наложения вето на принятый закон, а у парламента есть право преодолевать вето. Расширены полномочия Верховного Суда и всей системы в осуществлении судебного контроля.

      По сравнению с Конституциями других стран – членов СНГ (Россия, Казахстан, Кыргызстан, Беларусь) Конституция Украины определяет ведущую роль Верховной Рады. Парламент республики обладает кроме основной законодательной функции и широкими контрольными полномочиями. Эти полномочия определены ст. 85 Конституции Украины. В частности, в период сессии депутат вправе обратиться с запросом в органы Верховной Рады, в Кабинет министров, к руководителям органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности.

      Большие контрольные полномочия предоставлены также и президенту Украины. Он является гарантом государственности Украины и его положение сопоставимо с положением президентов Франции, Польши и Российской Федерации.

      Президент Украины в контрольной деятельности с согласия Верховной Рады назначает и прекращает полномочия премьер-министра, по его представлению назначает министров, руководителей центральных органов государственной власти и председателя местных государственных администраций, а также прекращает их полномочия. Вместе с тем следует отметить, что в отличие от Конституций США, ряда стран Центральной и Восточной Европы статус президента Украины очерчен нечетко. Во многом президента можно отнести к исполнительной власти.

      Необходимо отметить, что, определяя пути перехода к рыночной экономике и создания соответствующего контроля, особенно в финансовой сфере, на Украине еще в 1993 г. был принят специальный Закон о контрольно-ревизионной службе. В Законе определены основные задачи, направленные на осуществление государственного контроля за использованием бюджетных средств. Эта контрольная служба является органом исполнительной власти с включением в СКАЧАТЬ