Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Учебное пособие. О. В. Петрова

Чтение книги онлайн.

      При анализе содержания вышеперечисленных административных ограничений сразу просматривается подмена понятием «ограничения» понятий «запреты» и «обязанности». Кроме того, обращаем внимание сотрудников органов внутренних дел на то обстоятельство, что все вышеперечисленные административные ограничения, указанные в Законе об административном надзоре, практически дублируют запреты и обязанности, предусмотренные при назначении ограничения свободы в качестве основного и дополнительного видов уголовного наказания в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы»[7]. Авторы обращают на этот факт особое внимание в связи с тем, что два основных субъекта системы профилактики рецидивной преступности в обществе: МЮ России и МВД России одновременно в течение ряда лет создавали каждый свой законопроект, практически по одним и тем же вопросам воздействия на одни и те же категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В результате в течение полутора лет были приняты два закона: Закон об ограничении свободы и Закон об административном надзоре, содержащие схожие положения. Принятые законы практически разделили по временному фактору на «своих» и «чужих» для уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел одних и тех же лиц, освобожденных из мест лишения свободы и отличающихся высокой степенью криминогенной и рецидивной опасности. Таким образом, в правоприменительной практике сотрудников правоохранительных органов искусственно создается парадоксальная ситуация, в которой в ближайшее время окажутся сотрудники органов внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекций[8]. В настоящее время основная часть лиц, осужденных за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, отбывает достаточно длительные сроки наказания в местах лишения свободы. Так как Закон об ограничении свободы не имеет обратной силы, то к дополнительному уголовному наказанию в виде ограничения свободы привлечены только лица, осужденные после принятия данного закона. Однако по формальным основаниям они подлежат взятию под административный надзор. Это означает, что после освобождения из мест лишения свободы они будут обязаны вначале достаточно продолжительный период времени отбывать дополнительное уголовное наказание в виде ограничения свободы. При этом им придется исполнять возложенные судом обязанности, запреты и ограничения под контролем уголовно-исполнительных инспекций. Контрольно-надзорная, профилактическая и воспитательная функции в отношении этой категории лиц Законом об ограничении свободы возложена только на уголовно-исполнительные инспекции. Участие органов внутренних дел в этой деятельности Законом об ограничении свободы не СКАЧАТЬ