Банкротство кредитных организаций. Гражданско-правовое исследование. А. В. Сарнакова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ специфика арбитражной практики его применения выхолостила едва ли не все то положительное, что содержал этот новый закон, и в тоже время представила в гипертрофированном виде многие недостатки, за которые критиковался предшествующий ему законодательный акт»[56]. Кстати, в последний за пять лет существования не было внесено ни одного изменения или дополнения.

      Вместе с тем ряд авторов сходятся во мнении, что Закон 1998 г. превратился в источник конфликтов, привел к разорению многих платежеспособных предприятий, был в большей степени направлен на защиту кредиторов, которые часто оказывались заинтересованными в банкротстве должника и овладении его имуществом. В сущности, данный Закон стал инструментом перераспределения собственности и недобросовестной борьбы с конкурентами, когда банкротом можно было сделать практически любую организацию. Положение было отчасти поправлено изъятием из-под сферы действия норм данного закона важнейших типов должников – кредитных организаций и естественных монополий топливно-энергетического комплекса: их «обанкротили» по специальным законам[57].

      Таким образом, принятие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»[58] стало важным шагом к формированию в Российской Федерации цивилизованной, соответствующей общепризнанным мировым стандартам системы признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами)[59]. С правовой точки зрения, принятие отдельного законодательного акта, регулирующего правоотношения, связанные с банкротством именно кредитных организаций, которые имеют специальную правоспособность (их деятельность лицензируется государством), обусловлено тем, что их банкротство в отличие от большинства юридических лиц, обладающих общей правоспособностью в сфере предпринимательской деятельности, затрагивает интересы множества лиц, что особо значимо для общества и экономики государства в целом. Однако практика применения данного Закона обнажила его слабые стороны, необходимость его совершенствования стала очевидной почти сразу с момента принятия Закона.

      Отношения, не урегулированные им, регулировались иными федеральными законами, в том числе упомянутыми ранее Федеральным законом «О Центральном банке Российской федерации (Банке России)»[60] и Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», действующими в последующих редакциях и сегодня.

      Нормативные акты Банка России также являются важным источником правового регулирования института несостоятельности. Это связанно с тем, что в процессе банкротства кредитных организаций происходит не только столкновение правовых интересов отдельных кредиторов с интересами должника, но и противопоставление частноправовых интересов отдельных кредиторов публично-правовым интересам, которые находят свое выражение в деятельности Банка России как надзорного органа[61].

СКАЧАТЬ