Судебное административное право. О. А. Ястребов

Чтение книги онлайн.

      Одной из существенных особенностей рассмотрения административно-правовых конфликтов административными учреждениями и должностными лицами является известное отступление от принципа независимости юрисдикционного органа. Эти учреждения и должностные лица, наделенные юрисдикционными полномочиями, также входят в систему органов исполнительной власти. Отсюда, рассматривая конфликты частных лиц с органами исполнительной власти, они выступают как ее представители и в известной мере объективно оказываются «судьями» в собственном деле, не защищенными от влияния администрации. Более того, многие должностные лица по определенной категории дел об административных правонарушениях наделены правом не только рассматривать конфликты, но и пресекать порождающие их действия, проводить по ним расследование, выступая одновременно и обвиняющей стороной, и «судьей». Этим данные субъекты юрисдикции отличаются от суда, который выступает в роли независимого арбитра, не связанного никоим образом ни с одной из сторон.

      3. Процессуальная форма юрисдикции. Деятельность юрисдикционных органов облекается в строгую процессуальную форму, являющую собой определенную процедуру управления конфликтами в целях их разрешения. Нарушение процессуальной формы подразумевает признание незаконными в установленном порядке совершенных юрисдикционных действий.

      Процессуальная форма юрисдикционной деятельности предопределяет последовательность разбирательства, порядок процессуальных действий участников того или иного производства, процессуальный режим, порядок установления фактических обстоятельств дела, реквизиты выносимых ими актов, способы проверки и исполнения и т. д. Назначение процессуальной формы – обеспечить юрисдикционному органу, заинтересованным лицам и другим участникам процесса необходимые условия для правомерного разрешения конфликта и реализации своих прав.

      Специфика процессуальных форм обусловлена прежде всего объемом правовых гарантий, обеспечивающих объективное и справедливое разрешение конфликта, а также право сторон на защиту. Важнейшей юридической гарантией права на защиту является состязательность, означающая, что разбирательство дела происходит в форме спора, «судебного поединка», состязания сторон в заседании юрисдикционного органа. Состязательность предполагает право на защиту, т. е. право опровергать обвинение, подвергать его критике, доказывать свою невиновность или меньшую виновность, оспаривать утверждение других сторон и отстаивать свои убеждения.

      Уровень состязательности различен в различных юрисдикционных органах (например, в судебных и квазисудебных). Независимо от этого процесс и юрисдикцию можно рассматривать как два аспекта одной реальности: процесс – формальный аспект юрисдикции, юрисдикция – материальный аспект процесса. Власть, правомочие разрешать конфликты СКАЧАТЬ