Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк). Анатолий Ковлер

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ В ответ на американское требование о согласованной политике по управлению американской помощью (12 млрд долл. по плану Маршалла, не считая инвестиций) участники конференции образуют Европейскую организацию экономического сотрудничества (ЕОЭС), подписав 16 апреля 1948 г. соответствующую Конвенцию (в 1949 г. к ней присоединится ФРГ, в 1959 г. – Испания). Помимо этой исходной цели ЕОЭС наметила пути сотрудничества европейских государств в таможенной сфере и во взаимном снижении импортных тарифов. ЕОЭС стала первой по времени образования панъевропейской организацией послевоенного периода. В 1948 г. учрежден и Таможенный союз Бельгии, Нидерландов, Люксембурга (Бенилюкс). У ЕОЭС не было жесткой структуры: Совет министров принимал решения по принципу единогласия с правом воздерживаться при голосовании, Секретариат был наделен чисто исполнительными полномочиями. Тем не менее ЕОЭС позволяла проводить регулярные экономические консультации и обмен информацией114.

      Создание ЕОЭС в немалой степени стимулировало экономическую интеграцию социалистического лагеря. На экономическом совещании в Москве 5–8 января 1949 г. представители Албании, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии принимают подготовленное решение о создании Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), годом спустя в него принимается ГДР. Создание и деятельность СЭВ были продиктованы, естественно, не столько экономическими, сколько политическими интересами. Так, важнейшие решения в СЭВ принимались на уровне глав правительств на сессии Совета. Исполнительный комитет (с 1962 г.) СЭВ состоял из членов Совета в ранге заместителей глав правительств. Многочисленный Секретариат осуществлял не только административно-исполнительные функции: для анализа и решения текущих проблем создавались различного рода комитеты и постоянные комиссии СЭВ, деятельность которых обеспечивалась Секретариатом. Не будет большим преувеличением утверждать, что структура органов и компетенция СЭВ во многом предвосхищали организацию Европейского Сообщества и при учреждении обоих объединений экономические и политические факторы тесно переплетались.

      Следующим шагом на пути западноевропейской интеграции стали попытки создать военно-политический союз. Подписанный 4 марта 1947 г. в Дюнкерке франко-британский договор предусматривал регулярные консультации и совместную политику в области обороны и безопасности. «Мирный переворот» 20 февраля 1948 г. в Праге подвигнул Францию, Великобританию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург спешно подготовить и подписать уже 17 марта 1948 г. Брюссельский договор о создании Западного союза. Договор заключался сроком на 50 лет; по нему создавался объединенный штаб военного командования в Фонтенбло, Постоянный комитет в Лондоне и разрабатывался план объединения вооруженных сил в случае внешней угрозы. Впоследствии Западный союз будет реформирован в 1954 г. в Западноевропейский союз и в него войдут Испания и Западная Германия115.

      Соединенные СКАЧАТЬ