Анализ перспектив замены отдельных видов государственного и муниципального контроля саморегулированием и страхованием. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ «санкции»).

      Функции саморегулирования как экономического института можно сформулировать следующим образом:

      1) установление и/или изменение норм и правил ведения деятельности;

      2) осуществление контроля за соблюдением установленных правил;

      3) установление санкций за нарушение установленных правил;

      4) применение санкций в случае обнаружения нарушения правил;

      5) разработка и реализация процедуры внесудебного (частного) разрешения спорных вопросов между членами организации, организацией и ее членами;

      6) разработка процедур рассмотрения и реагирования на жалобы членов организации на нарушение другими участниками установленных правил;

      7) внесудебное разрешение споров потребителей с членами организации. Функции 1–5 обычно являются обязательными для института саморегулирования, а функции 6–7 – дополнительными.

      Известна другая точка зрения, определяющая в качестве обязательных условий саморегулирования следующие факторы:

      • достаточное представительство производителей товаров (услуг);

      • наличие механизмов лимитированной индивидуальной (в форме страхования гражданской ответственности) и (или) коллективной материальной ответственности членов в форме компенсационных фондов (специального имущества, не связанного с остальным имуществом СРО);

      • наличие следующих функциональных органов управления: органов разработки правил и стандартов, органов контроля за исполнением правил и стандартов, органов дисциплинарной ответственности[34].

      В настоящее время по степени автономности от государства выделяют несколько видов регулируемых систем:

      • системы полностью частные (правила вырабатываются исключительно участниками системы);

      • системы, предполагающие одобрение, в той или иной форме, от государства.

      В различных странах мира рынки функционируют, как правило, в рамках двух моделей. Первая из них включает регулирование преимущественно государственными органами, и лишь небольшая часть операций по надзору, контролю, установлению правил проведения операций передается объединениями профессиональных участников рынка – саморегулируемым организациям. К такому виду систем относится, например, регулирование финансовых рынков в Германии, Италии и некоторых других странах континентальной Европы.

      Вторая модель подразумевает передачу саморегулируемым организациям максимально возможного объема полномочий (например, США, Канада, Великобритания). При этом государство сохраняет за собой основные контрольные функции и возможность в любой момент вмешаться в процесс саморегулирования.

      В большинстве развитых стран степень централизации и жесткость регулирования колеблются между этими двумя моделями.

      Что СКАЧАТЬ