Конституционная экономика в зарубежных странах. С. Ю. Данилов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ находится большая часть природных богатств страны, поэтому подобные акты президентской власти с неизбежностью имеют главным образом экономическое содержание.

      Как было сказано выше, в президентских и смешанных республиках, преобладающих на правовой карте мира, главы государства назначают и увольняют глав экономически ведомств – министерств, комитетов, бюро, управлений (см. ниже). И если в Бразилии, Индии, Румынии, Словакии, США, Чили президент делает это с согласия верхней палаты законодательного органа, то в Пакистане, Франции, Хорватии, Южной Корее, а также в большинстве латиноамериканских государств – самостоятельно и бесконтрольно (другими словами, в одностороннем порядке).

      Практически во всех государствах Африки и Латинской Америки президент назначает не только руководителей, но и всех членов высших контрольно-ревизионных государственных институтов. По конституции Индии (ст. 509) глава государства наделен правом на объявление «чрезвычайного положения в области финансов» в любое время.

      Из собственного нормотворчества зарубежных президентов в экономической сфере нам полезно также обратить внимание на содержание и последствия некоторых ордонансов президентской власти Французской Республики.

      Приобрели известность ордонансы консервативно-националистического президента Франции Ш. де Голля, изданные в 1959–1967 гг. Их предметом было распределение части корпоративных прибылей между рядовыми работниками фирм (независимо от их обладания акциями фирм). Ордонансы были изданы президентом вопреки возражениям большинства депутатского корпуса обеих палат Национального собрания, вразрез с мнением Совета министров и высшего чиновничества. Причем первый из ордонансов имел рекомендательный характер – его нормы не были наделены обязательной силой. Фактически глава государства предлагал владельцам предприятий («патронату», по французской терминологии) провести экономический эксперимент. Подавляющее большинство предпринимателей уклонилось от выполнения рекомендации. Положения второго ордонанса, изданного президентом после восьмилетней паузы, имели уже обязательную силу. Эксперимент таким образом был трансформирован в часть экономической политики.

      Плоды применения данных ордонансов де Голля оказались многообразными. К 1980-м годам на большинстве предприятий Франции ощутимо укрепилась трудовая дисциплина – стало меньше прогулов, опозданий, преждевременных уходов с рабочего места. Примечательно, что для этого не понадобилось ужесточения норм административного и трудового права или дополнительных пропагандистских усилий. Не менее существенным позитивным последствием применения ордонансов стало сокращение общего количества забастовок, уменьшение их протяженности во времени и ожесточенности стачечников. В итоге, во-первых, был отмечен рост прибылей частного капитала. Во-вторых, этот рост сочетался с одновременным увеличением среднестатистических доходов рабочих и служащих. В-третьих, СКАЧАТЬ