Конституционная экономика в зарубежных странах. С. Ю. Данилов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ обязателен референдум, если у властей появляется необходимость в сверхсметных кантональных расходах на сумму свыше 10 млн швейцарских франков. В Граубюнденском кантоне избиратели на одном из местных референдумов (2001) постановили: вплоть до следующего референдума по вопросам налогового или бюджетного права не платить налогов в кантональную казну ввиду ее наполненности доходами от туризма (но продолжать платить федеральные налоги и сборы).

      Из других экономических вопросов на общефедеральном уровне в Швейцарии предметами всенародного голосования были: 1) о целесообразности референдумов об иностранных концессиях в гидроэнергетическом секторе экономики (1966); 2) о регулировании допуска в страну иностранной рабочей силы (1974); 3) о строительстве атомных электростанций (1979); 4) о размерах военных расходов республики (1987). Избиратели постановили: 1) раздачу гидроэнергетических концессий иностранным гражданам прекратить; 2) допуск иностранной рабочей силы существенно ограничить; 3) военные ассигнования оставить на достигнутом к 1987 г. уровне, пока на новом референдуме не будет решено иначе.

      В полной мере институт референдума был использован в Швейцарии при регулировании животрепещущей и многоплановой проблемы применения ядерной энергии в мирных целях. Проблема имеет множество измерений: экономические (обременение бюджета с вероятным повышением налогов; последующий доступ к дешевому топливу – предпосылка снижения стоимости жизни), медицинские и экологические (опасность народному здоровью и природе при доставке радиоактивных материалов, их вероятных утечках и захоронении отходов и т. д.). Санкцию на строительство АЭС избирательный корпус Конфедерации дал в 1979 г.; реализация проекта началась несколько лет спустя. После произошедшей в 1986 г. в СССР Чернобыльской катастрофы швейцарская общественность добилась новых – кантональных и федерального – референдумов о ядерной энергетике. На уровне кантонов большинство избирателей – вразрез с мнением экспертного сообщества и корпораций-подрядчиков – проголосовало за замораживание проекта на неопределенное время. На федеральном уровне электорат высказался за десятилетнее замораживание. Только после доработки систем безопасности, серии независимых (негосударственных) экспертиз и дополнительных гарантий безопасности избиратели на «ядерных референдумах» первой половины 2000-х гг. сняли выдвинутые ими ранее возражения против строительства АЭС.

      Многочисленными референдумами по очень специфическому социально-экономическому вопросу – о продаже крепких напитков – прославились американские штаты и канадские провинции, где народные голосования практиковались сначала на основании конвенциональных норм, а затем – местных конституций (США) и актов провинциального статутного права (Канада). Несмотря на отмену «сухого закона» Конгрессом в федеральной сфере компетенции еще в 1930-х гг., на Среднем и Дальнем Западе Штатов до сих пор имеются субъекты федерации, реализующие в сфере их компетенции варианты «сухого закона» со ссылкой на обязывающую силу народных голосований по данному вопросу. Во всех провинциях Канады на основании СКАЧАТЬ