Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ метод фотографии рабочего дня имеет свои недостатки. В присутствии постороннего наблюдателя служащий обычно стремится работать как можно лучше, тайно мечтая опочить от дел на следующей неделе, наверстать упущенное. В этой связи ничего не остается делать, как применять оба метода, поскольку они взаимно дополняют друг друга, уравновешивают свои достоинства и недостатки. Тем самым удается избежать грубых ошибок при исследовании существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти страны.

      В социологической литературе само- и фотография рабочего дня как методы исследования организации управленческого труда получили несколько одностороннюю оценку. Они рассматриваются лишь как способы измерения затрат управленческого труда для разработки научно обоснованных норм труда различных категорий служащих¹⁵⁵.

      Не умаляя значимости этих методов для нормирования управленческого труда, следует отметить, что они являются исключительно эффективными способами получения социологической информации о реальном разделении труда в учреждениях, о фактическом выполнении служащими своих должностных обязанностей, о практике отделения технических операций от процесса управления. Именно в этой сфере организации управленческого труда реальная действительность чаще всего находится в вопиющем противоречии с нормативно-правовыми предписаниями. Социологическая информация с неумолимой закономерностью высветит, имеются ли в трудовом коллективе слабо подготовленные, лишенные всякой инициативы служащие, которые под разными предлогами уходят от решения вопросов своей компетенции и лишь стремятся ставить задачи своему непосредственному начальнику. Одновременно она покажет, решают ли руководители вопросы, отнесенные к их компетенции должностными инструкциями, или же «кормятся» мелочевкой, подменяя своих подчиненных, а то и просто технических работников. В обоих случаях и руководители, и рядовые служащие не соблюдают главную заповедь НОУТ: «Ни один специалист более высокой квалификации, получающий более высокую зарплату, не должен делать работу, которую может выполнить специалист меньшей квалификации, получающий более низкую зарплату». Тем самым они вольно или невольно повышают себестоимость управления и ведут к расточительству общественно необходимого труда служащих, к нерациональному использованию рабочего времени и трудовых ресурсов.

      Своеобразной модификацией фотографии рабочего дня является хронометраж. Его можно определить как социологический метод изучения продолжительности управленческих процессов, отдельных операций при помощи секундомера. Проводит хронометраж сторонний наблюдатель, который фиксирует затраты рабочего времени служащих на выполнение отдельных операций или цикла управленческих работ. В отличие от фотографии рабочего дня хронометраж используют для изучения таких видов работ, которые отличаются простотой алгоритма их выполнения, циклически повторяются и имеют резко выраженные моменты начала и конца¹⁵⁶.

      Полученная на основе хронометража СКАЧАТЬ