Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник

Чтение книги онлайн.

      • распределение компетенции между органом публичной власти и его структурными подразделениями, а также должностных обязанностей между руководителем и его заместителями;

      • внутриаппаратное перемещение служащих, утверждение и изменение штатно-должностных расписаний;

      • установление внутреннего трудового распорядка и поддержание необходимой исполнительской и служебной дисциплины, применение мер поощрения и ответственности к служащим;

      • установление и изменение порядка и правил внутреннего документооборота и режима работы со служебными документами;

      • информационное, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение и обслуживание трудовой деятельности служащих⁵⁷.

      Столь обширные выписки из фундаментального курса лекций Н. М. Конина «Российское административное право» понадобились здесь для того, чтобы показать, что внутриаппаратная деятельность в любом органе публичной власти является не только предметом отечественной науки административного права, но и предметом НОУТ. Разница заключается лишь в том, что наука административного права вполне резонно оценивает ее как вспомогательную по отношению к внешне управленческой деятельности органов исполнительной власти, тогда как для НОУТ она является не только главным видом деятельности, внутриаппаратным управлением, но и единственным предметом оптимизации.

      Таким образом, НОУТ выполняет по отношению к научным дисциплинам административного и муниципального права вторичную функцию, играет служебную роль. Однако эта роль не пассивна. Задача НОУТ состоит в том, чтобы организация труда служащих строилась не только в соответствии с требованиями правовых норм, но и отвечала новейшим достижениям науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта. В практических предложениях и рекомендациях специалистов по НОУТ находят свое выражение как законность, так и целесообразность использования труда служащих в определенных организационно-правовых формах. НОУТ призвана обеспечить наибольшую результативность их труда⁵⁸.

      Система организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России строится не только в соответствии с правовыми предписаниями, но и с требованиями нравственных и эстетических норм. В этой связи НОУТ переводит в практическую плоскость достижения этики и эстетики, полученные в результате исследования правил поведения служащих, при решении задач по оборудованию и содержанию административных зданий. В НОУТ выделяются специальные разделы о внешней и внутренней культуре служащих, о культуре содержания рабочего места, о служебном долге, об этических аспектах взаимоотношений в коллективе, о формировании навыков дорожить своим и чужим временем, о нравственной ответственности служащих за свои действия⁵⁹.

СКАЧАТЬ