Внедрение управления по результатам в деятельность органов государственной власти: промежуточные итоги и предложения по дальнейшему развитию. Е. И. Добролюбова

Чтение книги онлайн.

      Результаты оценки и мониторинга в рамках ведомственных отчетов, а также стратегического общенационального отчета ежегодно представляются в парламент.

      Государственные программы в Канаде подвергаются стратегическому пересмотру каждые четыре года, чтобы была возможность выявить отклонения в их реализации от приоритетных направлений деятельности правительства, а также принципов эффективности, эффектности и экономичности. Основой для пересмотра программ является «Архитектура активности программ», ранжирующая программы по их вкладу в достижение стратегических результатов. Департаменты имеют базу объективных данных, которая используется для оценок, аудита и подготовки различных отчетов. Частью системы пересмотра является ведомственный консультативный комитет, неофициальным членом которого является Секретариат Казначейского управления. Наконец, еще один ключевой элемент системы – это внешний эксперт, чье участие добавляет пересмотру объективности и доверительности[15].

      В Новой Зеландии управление «по результатам» представляет собой цикл из четырех этапов: выбор направления (чего мы хотим достичь в ближайшие 3–5 лет и почему); планирование (как лучше достичь желаемого и есть ли необходимые ресурсы); внедрение и оказание услуг (внедрение, мониторинг, внесение корректив); оценка (оценка эффективности и результативности предпринятых действий, оценка непредвиденных побочных эффектов).

      С конца 80‑х гг. прошлого столетия в Новой Зеландии были демонтированы почти все детальные механизмы централизованного контроля (в бюджетной, закупочной, кадровой и административной сферах) над отраслевыми министерствами и ведомствами. Эти меры контроля сочли неэффективными и дорогостоящими. Руководителям была предоставлена свобода выбора ресурсов, необходимых для достижения согласованных результатов. Каждому отраслевому министерству выделяется определенная сумма бюджетных ассигнований по каждой категории результатов и за ним сохраняются все сэкономленные бюджетные средства. В свою очередь, ни на какие бюджетные добавки нельзя рассчитывать в течение года, а за перерасход средств предусматриваются жесткие санкции. В кадровых вопросах руководитель каждого министерства или ведомства взял на себя исполнение функций работодателя на условиях полной гибкости (в рамках определенных принципов, отражающих передовые методы найма) для определения организационной структуры, рангов сотрудников и размеров СКАЧАТЬ