Основы социальной политики. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Целью этого вмешательства является утверждение принципов равноправия и социальной справедливости для сохранения стабильности общества в условиях рыночной стихии и неконтролируемой конкуренции. В общем, социальная политика, институционализированная в виде социального государства, возникла во имя утверждения идеи равноправия и идеи справедливости как абсолютных ценностей. Иначе говоря, для обеспечения бесперебойного функционирования государства необходимо было таким образом разрешить ситуацию массовой уязвимости наемных работников, чтобы появилась возможность создать систему социальной безопасности граждан, которая бы защищала их от опасностей рыночного хозяйства.

      Все вышеописанные институциональные изменения стали возможны в результате серьезного мировоззренческого (ценностного) переворота. Для того чтобы появилась возможность для включения лишенных собственности граждан в общественный процесс, потребовалось переосмыслить и переформулировать ряд принципиальных «естественных прав человека» – права на жизнь и права на собственность. Прежде всего это касалось граждан, существующих за счет своего труда, ибо право на жизнь может быть реализовано только в виде права на достойный труд. Именно поэтому социальная политика начиналась с изменения трудового законодательства и мероприятий по гуманизации труда, имея в виду ограничение рабочего дня, страхование от производственных травм и увечий, защиту от безработицы и т. д.

      Как вершина этого процесса появилась система обязательного коллективного страхования от рисков наемного труда: внезапной утраты трудоспособности, старости, безработицы и других. Как справедливо отмечает современный французский ученый Р. Кастель, технология «…страхования играла фундаментальную роль в изменении правовой сферы…Система страхования запустила механизм солидарности, даже если акционеры не поняли этого»[16]. Конечно, рабочий платил страховку не для того, чтобы быть солидарным. Однако он становился таковым. Его интерес стал зависеть от интересов других членов коллектива и даже всего класса, состоящего из застрахованных работников. Говоря другими словами, в системе обязательного социального страхования индивидуальный риск покрывается за счет того, что он включен в систему коллективной защиты. «Решение социального вопроса состояло не в том, чтобы отменить оппозицию собственник/несобственник, а чтобы переопределить ее, то есть противопоставить частной собственности другой тип собственности, а именно общественную, позволяющей получить защиту, не имея частной собственности. [Теперь] источником социальной безопасности стала своего рода передача собственности посредством труда и под контролем государства»[17].

      Появление собственности общественных фондов, управляемых государством, создало новую историческую ситуацию, когда взносы стали обязательными, и они давали неотчуждаемое право, СКАЧАТЬ