Бюджетный контроль. С. И. Зубакин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ с минимальными затратами либо максимального эффекта при фиксированных затратах.

      По мере внедрения БОР и с учетом степени распространенности данной модели в бюджетной системе РФ органы бюджетного контроля должны постепенно перемещать «центр тяжести» своей деятельности на контроль эффективности расходов. К концу 2008 г. готовность органов бюджетного контроля к практическому переходу на контроль эффективности можно оценить как низкую; пока разработаны только общие и теоретические подходы к вопросам этой формы контроля. На практике применяются лишь некоторые элементы будущей новой системы контроля, в том числе при оценке результативности реализации федеральных целевых программ. Сложившееся положение не следует считать фактором негативной оценки действующей системы бюджетного контроля, поскольку формирование основ контроля эффективности расходов в условиях функционирования старой модели бюджетирования было невозможно; не существовало соответствующей базы, бюджетный процесс осуществлялся посредством управления бюджетными ресурсами (затратами). Поэтому новая форма контроля будет базироваться на новых элементах бюджетного процесса по мере перехода на управление результатами, внедрения БОР.

      Для внедрения новой системы контроля необходимо, чтобы в бюджетной системе РФ разработали и ввели в действие:

      – критерии определения целей деятельности получателей бюджетных средств;

      – формы организации работы по достижению поставленных целей;

      – показатели, характеризующие достижение цели;

      – критерии оценки финансовых затрат на достижение поставленных целей на основе имеющихся показателей.

      По ходу введения в действие указанных факторов функционирования бюджетной системы необходимо разработать и внедрить (с решающим участием органов бюджетного контроля) методические основы и механизмы действия новых форм контроля эффективности расходов.

      В связи с формированием принципиально новых бюджетных правоотношений, связанных с созданием автономных учреждений и осуществляемых на основе государственных и муниципальных заданий, органы бюджетного контроля, и особенно главные распорядители бюджетных средств, должны разработать и внедрить новые принципы и механизмы контроля, основанные на оценке выполнения государственных и муниципальных заданий, что в свою очередь является формой контроля эффективности расходования бюджетных средств.

      5.4. Новые приоритеты в организации финансового контроля у главных распорядителей бюджетных средств

      В БК РФ (ст. 270.1 «Внутренний финансовый аудит») установлено, что органы исполнительной власти (органы местной администрации) вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль СКАЧАТЬ