Бюджетный контроль. С. И. Зубакин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ дня выпускается достаточно много учебной литературы по общим вопросам финансового контроля. Они, как правило, содержат хорошо проработанные разделы по теоретическим аспектам финансового контроля, в том числе в негосударственном секторе экономики, но отображают вопросы бюджетного контроля схематично и упрощенно.

      Учебное пособие «Бюджетный контроль» написано на основе современной практики бюджетного контроля, накопленной за последние десять лет в системе КРУ Минфина России, Росфиннадзора, контрольно-ревизионных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований.

      В учебном пособии учтены принципиально новые нормативные правовые и методические документы по вопросам бюджетного контроля, принятые в последние два года, в том числе изменения и дополнения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ), приказы Министерства финансов Российской Федерации (Минфина России).

      Особое значение для организации и осуществления бюджетного контроля имеет Положение о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля, утвержденное приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» (далее – Положение о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля). В настоящее время это единственный и основной нормативный правовой и одновременно методический документ, устанавливающий единые принципы и требования к осуществлению бюджетного контроля на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Он же является базовым документом, на основе которого Федеральная служба финансово-бюджетного контроля осуществляет надзор за исполнением органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти (местными администрациями муниципальных образований), законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре. Настоящая книга пронизана духом и буквой этого документа.

      Учебное пособие учитывает реалии бюджетной и административной реформ, осуществленных и осуществляемых на современном этапе развития государственного управления и бюджетной системы РФ. Это нашло отражение в отдельной теме, раскрывающей в том числе и вопросы трансформации государственного и муниципального контроля, вызванные бюджетной реформой, в части смещения основных акцентов внимания от контроля на соответствие к контролю эффективности расходов, от последующего контроля к предварительному, от внешнего контроля к внутреннему.

      Принципиально новыми для практических работников органов государственной и муниципальной власти, в том числе для работников органов государственного и муниципального финансового контроля, стали следующие вопросы, нашедшие отражение в учебном пособии:

      – квалификация финансовых нарушений;

      – ошибки, допускаемые при проведении контрольных мероприятий;

      – осуществление надзора за соблюдением органами государственного и муниципального финансового контроля бюджетного законодательства, регулирующего вопросы финансового контроля;

      – основные принципы, которыми должны руководствоваться работники финансового контроля при осуществлении контрольной деятельности;

      – оценка рисков;

      – основные принципы получения и документирования доказательств;

      – документирование в контрольной деятельности.

      В книге также отражены общие требования:

      – к планированию контрольной деятельности;

      – подготовке контрольных мероприятий;

      – изучению и оценке системы внутреннего контроля;

      – контролю качества контрольной деятельности;

      – контролю за работой членов ревизионной группы и ее результатами;

      – оформлению результатов контрольного мероприятия; – отчетности о контрольной деятельности.

      Вопросы оценки системы внутреннего контроля, получения и документирования доказательств достаточно хорошо проработаны в теории и практике общего аудита, нашли свое отражение в Федеральных правилах (стандартах) аудиторской деятельности, утвержденных в Постановлении Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности» (далее – Постановление РФ об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности). В настоящем учебном пособии указанные вопросы изложены в адаптированном варианте, удобном для применения в практике бюджетного контроля.

      Понятие оценки рисков также включено в систему общего аудита, но в данном случае оно рассмотрено под несколько другим углом. Если в общем аудите оценка рисков рассматривается в основном СКАЧАТЬ