Участие прокурора в административном судопроизводстве. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ применяют обязательные толкования Конституционного Суда РФ и разъяснения Верховного Суда РФ.

      При этом исследователи сходятся во мнении61, что вступление прокурора в процесс не направлено на поддержку конкретной стороны или иных участвующих в деле лиц, прокурор занимает правовую позицию по делу в зависимости от его фактических обстоятельств, поэтому дача прокурором заключения по делу в административном процессе служит дополнительной гарантией принятия решения по делу, отвечающего требованиям законности и обоснованности.

      С учетом изложенного полагаем, что прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в целях оказания содействия суду в принятии законного и обоснованного решения для обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, и цель его вступления в процесс должна быть закреплена в ч. 7 ст. 39 КАС РФ по аналогии с ч. 4 ст. 45 ГПК РФ и ч. 5 ст. 52 АПК РФ.

      Таким образом, прокурор, вступающий в административный процесс, должен обладать мотивированной позицией по делу, реализуя ее в своем заключении. Согласно ч. 3 ст. 180 КАС РФ описательная часть судебного акта содержит изложение требований административного истца, возражения административного ответчика, мнения других лиц, участвующих в деле. Следовательно, позиция прокурора, участвующего в деле, выраженная в заключении, также должна отражаться в описательной части. Однако ч. 4 указанной статьи не содержит обязательного требования о наличии в мотивировочной части судебного акта мотивов несогласия суда с заключением прокурора. По мнению отдельных исследователей62, отсутствие в КАС РФ положений об обязательности оценки заключения прокурора при принятии судебного решения приводит к тому, что такое заключение не является эффективным институтом. Повышению значимости заключения прокурора, на наш взгляд, может способствовать внесение изменений в ст. 180 КАС РФ, ч. 3 которой желательно дополнить словами «, а также заключения прокурора», а п. 3 ч. 4 – словами «, а также мнение прокурора, изложенное в его заключении».

      Таким образом, регламентация современного правового положения прокурора в административном судопроизводстве учитывает многие подходы, апробированные в рамках гражданского процесса, однако специфика административных и иных публичных правоотношений способствует переосмыслению некоторых ключевых элементов процессуального статуса прокурора в административном судопроизводстве с учетом наработанного органами прокуратуры опыта как по инициированию таких дел, так и по вступлению в судебный процесс.

      1.2. Организация работы прокурора по обеспечению участия в административном судопроизводстве

      В числе первоочередных условий эффективной СКАЧАТЬ