Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Учебное пособие. О. В. Петрова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ предусмотрены главой 27 КоАП РФ. Однако их реализация в условиях массового скопления людей представляется весьма проблематичной из-за высокой вероятности возникновения конфликтной ситуации. В связи с этим приказом МЮ России по исполнению Закона об ограничении свободы сотрудникам уголовно-исполнительных инспекций при выявлении нарушения этого запрета рекомендовано действовать скрыто, сдержанно, чтобы не вызвать агрессию со стороны поднадзорного лица или окружающих его граждан[9]. К сожалению, в соответствующем Приказе МВД России такой рекомендации не содержится.

      Если рассматривать это административное ограничение с другой стороны, то получается, что законом установлен запрет с серьезными правовыми последствиями при его нарушении за возможное стремление лица начать жить полноценной жизнью и не чувствовать себя изгоем общества. При таком положении ни о какой социальной адаптации лица, освободившегося из мест лишения свободы, не может идти речи.

      Включая данный запрет в перечень ограничений, законодатели, возможно, руководствовались следующими соображениями. Политическая активность широких масс населения, наблюдаемая в последнее время, массовые митинги протеста и демонстрации, проходящие в различных городах, иногда перерастающие в групповые неповиновения и даже сопротивления сотрудникам полиции (например, события, произошедшие на Болотной площади в г. Москве), очевидно, обусловили включение данного запрета в перечень ограничений. Возможно, таким образом предполагалось исключить участие подконтрольных (поднадзорных) лиц в политических мероприятиях подобного рода и последующее активное участие в групповых нарушениях общественного порядка. Это предположение позволяет предложить сотрудникам органов внутренних дел следующую рекомендацию. Если в силу определенных обстоятельств в заявлении об установлении административного надзора, направляемом в суд, невозможно не включать это ограничение, его необходимо сформулировать следующим образом: «Запретить посещение мест проведения митингов, шествий, демонстраций, собраний политической направленности и участие в этих мероприятиях».

      Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. В период действия союзного законодательства об административном надзоре подобное запрещение применялось практически в каждом случае установления административного надзора. Оно формулировалось как запрещение ухода из квартиры (дома) в определенное время суток (с указанием конкретного адреса). Целью установления данного ограничения являлось сведение к минимуму или исключение вообще возможности поднадзорного лица совершать противоправные деяния в наиболее криминогенно опасное ночное время. Поднадзорным устанавливался запрет ухода из квартиры или дома с 21.00 или 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. Действующим в тот период законодательством и ведомственными нормативными СКАЧАТЬ