Обеспечение национальной безопасности. С. А. Фомин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ РФ;

      • Совет безопасности (СБ) [29] с его межведомственными комиссиями[2];

      • Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ с их комитетами;

      • Правительство РФ со своими коллегиями;

      • федеральные органы исполнительной власти;

      • органы исполнительной власти субъектов РФ;

      • органы местного самоуправления (например, в ЗАТО).

      Выделение звеньев оргструктуры государственного управления НБ позволяет вырабатывать для каждого из них типовые правовые статусы, типовые «внутренние» структуры, взаимосвязи и соответственно анализировать и оценивать их рациональность и эффективность. Следует обратить внимание, что организационная структура ОНБ – это не только совокупность органов власти, но и система организационных связей, влияющих на управление.

      Особенности статуса, состава СБ и порядка его формирования (включая межведомственные комиссии и аппарат)[3], основные задачи, порядок принятия решений представлены в специальном разделе III Закона «О безопасности» (ст. 13–19) и названных указах Президента РФ [164, 165].

      Детали компетенции и полномочий федеральных органов исполнительной власти (по новой структуре), а также организации их деятельности в области ОНБ могут быть рассмотрены на семинаре.

      Дополнительные сведения по этому вопросу можно найти в работах [1, 7, 10, а также 30, с. 111–190].

Контрольные вопросы и задания к лекции 2

      1. Что входит в понятие «структура национальной безопасности»?

      2. Что относится к объектам НБ?

      3. Как разграничены компетенция и полномочия органов власти в области НБ?

      4. Каковы организационная структура и взаимодействие органов, осуществляющих ОНБ?

      5. Подготовьтесь к семинару, рассмотрев в качестве дополнительного задания функции органов исполнительной власти в области НБ и ОНБ по новой структуре федеральных органов.

      Лекция 3

      Источники права и законодательство по национальной безопасности России

      В соответствии с общепринятыми теоретическими положениями правовое регулирование любой области общественных отношений требует наличия законодательной основы, т. е. правового обеспечения этой области.

      Правовое регулирование обеспечения национальной безопасности состоит из двух взаимосвязанных элементов: нормативно-правовой и индивидуально-правовой регламентации [1, с. 103]. Первый включает разработку и закрепление общих, формально определенных правил поведения и призван обеспечить единый порядок и стабильность в регулировании общественных отношений [31] в сфере обеспечения НБ России путем создания, изменения или отмены правовых норм, определения сферы их действия и круга участников. Второй элемент заключается в принятии властных индивидуально-правовых решений на основе общих правил для разрешения конкретных СКАЧАТЬ