Управление этико-правовыми рисками. В. Б. Живетин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в бывших республиках и т. п.

      Нравственные негативные оценки деловых качеств служащих во власти:

      – безответственность;

      – бюрократизм;

      – безразличие ко всему, кроме своих интересов;

      – стремление использовать свою власть в корыстных целях;

      – пренебрежение к законам;

      – отсутствие необходимой исполнительной дисциплины.

      Отклонение от норм этики.

      Всероссийское исследование, проведенное в 2000–2001 гг. Институтом комплексных социальных исследований РАН позволило сформулировать относительно людей, добившихся высокого социального положения, в том числе во властных структурах, следующее [41]: им не свойственны моральные качества, они не руководствуются в своей работе высокими общественными мотивами, так как в два раза реже осуждают сознательный обман, в полтора раза – дачу взятки, уклонение от налогов, чем это делает народ.

      Системы организованной преступности (коррупция)

      I. Факторы рисков в сфере законов.

      Государственные служащие, характеризуемые цинично-скептическим отношением к праву, нигилизму, когда социальная значимость права принижается или отрицается, когда к закону относятся как к малозначительному и несовершенному регулятору общественных отношений.

      Ситуации, в которых закон есть вторичное:

      1. Сказывается негативный опыт прошлого. При этом командно-мобилизационные методы и политическая целесообразность оправдали самые вопиющие правонарушения, в том числе прав и свобод человека. Многое из прошлого «в обойме» власти сегодня.

      2. В полной мере присутствует правовая противоречивость и слабость государственной власти.

      Сегодня сохраняется несогласованность общегосударственных целей (интересов) с целями (интересами) ведомств и регионов, целей (интересов) общества, власти и конкретного гражданина. Это несовпадение в сочетании с несовершенством законов порождает к закону почтительное на словах и пренебрежительное в реальности.

      3. Двойные стандарты в правоприменительной практике.

      Любой закон эффективен, если он уважаем всеми и чиновниками тоже. Если правоохранительные органы в сфере бизнеса нарушают закон, то бизнес уходит «в тень».

      4. Систематическая безответственность и безнаказанность.

      Необходим эффективный механизм привлечения к ответственности должностных лиц за незаконно принимаемые решения. В работе [39] указано на разработку максимально «эффективных правовых организационных форм контроля деятельности государственных органов со стороны гражданского общества».

      5. Правовая безграмотность государственных служащих.

      Иногда служащие руководствуются законами и нормами, которые отменены. Однако право не есть просто совокупность правил поведения (норм), выражающих волю и интересы народа, обеспеченных государственным принуждением. Это государством санкционированная система ценностей, ориентиров, принципов, с одной стороны, СКАЧАТЬ