Название: Правовое регулирование рынка ценных бумаг
Автор: Антон Селивановский
Жанр: Юриспруденция, право
Серия: Учебники Высшей школы экономики
isbn: 978-5-7598-1083-4
isbn:
Соответственно первую группу составят федеральные законы, определяющие понятие «ценные бумаги», виды ценных бумаг и регламентирующие их правовой режим:
• глава 7 Гражданского кодекса Российской Федерации;
• Федеральный закон от 29.07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»;
• Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»;
• Закон об ИЦБ;
• Закон об ИФ.
Вторая группа будет состоять из законов, которые формируют непосредственно рынок ценных бумаг:
• Закон о РЦБ;
• Закон о защите прав инвесторов.
В третью группу войдут законы, регулирующие инфраструктуру рынка:
• Федеральный закон от 07.12.2011 № 414-ФЗ «О центральном депозитарии»;
• Закон о клиринге;
• Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах».
Четвертую группу составят законы, тесно связанные с рынком ценных бумаг:
• Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
• Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
• Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• Налоговый кодекс Российской Федерации;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Уголовный кодекс Российской Федерации.
Нельзя не упомянуть об огромном значении нормативно-правовых актов ФСФР[52] (и ее предшественницы – ФКЦБ) для регулирования отношений на рынке ценных бумаг. Например, все юридические лица обязаны соблюдать стандарты эмиссии, которые установлены ФСФР[53].
Из приведенного выше перечня законов следует, что рынок ценных бумаг регулируется различными законами, относимыми как к частному, так и к публичному праву.
Нередко можно встретить две противоположные позиции: согласно первой регулирование фондового рынка – это сфера гражданского права, согласно второй – сфера финансового права. Спор этот носит не столько научный, сколько практический характер, так как в зависимости от отнесения указанных отношений к гражданско-правовым или к финансовым будут соответственно применяться принципы гражданского права (свобода выбора, равенство сторон и пр.) или административно-правовые принципы («дозволено, что разрешено, остальное запрещено»).
Правовое регулирование рынка ценных бумаг носит сложный комплексный характер. Единый метод регулирования СКАЧАТЬ
51
Справедливости ради, отметим, что эта классификация весьма условна, так как многие нормативные акты следует указывать в нескольких группах.
52
Передача функций ФСФР Банку России произошла 1 сентября 2013 г. ЦБ РФ начал издавать нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в этой области, с октября 2013 г. Поэтому в данном разделе говорится именно о нормативно-правовых актах ФСФР (ФКЦБ).
53
Приказ ФСФР от 25.01.2007 № 07-4/пз-н «Об утверждении стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг».