Многоликая политика. Сборник статей. Андрей Вадимович Новиков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ существующих между темпами и моделями развития западных стран и России. Одним из определяющих факторов является, к примеру, отсутствие своевременного перехода от индустриального к постиндустриальному типу общества, из чего следует необходимость скачка со второго уровня на четвертый, минуя постепенное развитие в рамках постиндустриальной модели. Модернизация общества означает, в первую очередь, модернизацию институтов, к которым, в числе других, относится и бюрократия.

      Постиндустриальный этап рассматривает повышение квалификации как основное средство производства. Таким образом, иерархичность, выделяемая Вебером в качестве одной из базовых характеристик рациональной бюрократии, трансформируется, принимая вид иерархически – сетевой структуры, что, впрочем, оказывает скорее положительное влияние на качество функционирования бюрократической системы.

      Негативное отношение общества к бюрократическим структурам обусловливается низким уровнем эффективности деятельности работников, задействованных в этой сфере. Здесь также сыграл серьезную роль подход самого населения, не сумевшего организовывать и поддерживать в тонусе систему институтов, соответствующих общественным интересам.

      Анализируя деятельность граждан, занятых в госсекторе, необходимо учитывать его структуру: сюда относятся непосредственно работники органов исполнительной, законодательной и судебной власти, работники государственных учреждений (бюджетники), а также персонал государственных компаний. Данное исследование в понятие «бюрократия» включает, в первую очередь, представителей групп номер один и два.

      Запрос на административную реформу в России. Итак, российская бюрократия в процессах модернизации играет роль балласта. Согласно законодательным документам, бюрократические институты в стране носят рациональный характер и в целом соответствуют идеалистической модели Вебера. Тем не менее, исследования в соответствующей сфере зачастую доказывают обратное. Наибольший урон развитию наносит коррумпированность органов бюрократической системы. Проблема остается актуальной в течение продолжительного времени на территориях разных государств. Россия не является исключением: в ежегодно обновляемом индексе восприятия коррупции, составляемом международной организацией Transparency International, по состоянию на 2017 год страна находится на 135 позиции.

      Неоднозначно складывается ситуация в регионах. Иллюзия рационального контроля «сверху» в рамках действия модели «вертикали власти» не является стабильной, потому что на практике вся сложившаяся ситуация напоминает средневековую местническую систему. Подобный подход не способствует повышению эффективности и, в частности, росту инициативности среди талантливых управленческих кадров.

      Таким образом, стереотипы о низком уровне эффективности, заторможенности бюрократии и ее СКАЧАТЬ