Основы антикоррупционного просвещения в сфере образования. Олег Янов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ можно сделать следующие выводы.

      Сферы существования коррупции в Конвенции включают в себя публичный и частный сектор.

      Круг субъектов включает в себя и сторону пассивного подкупа, и сторону активного подкупа. Стороной пассивного подкупа выступает «публичное должностное лицо», то есть «любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию или предоставляющее какую-либо публичную услугу» (статья 2), а также лицо, «которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации» (статья 21). Сторона пассивного подкупа для достижения своих целей использует свое должностное (служебное) положение, полномочия, осуществляет торговлю своим влиянием.

      Цели коррупции определяются как «какое-либо неправомерное преимущество», получаемое публичным должностным лицом, представителем организации частного сектора. Это может быть выгода как материального, так и нематериального характера.

      В законодательстве Российской Федерации легальное определение коррупции закреплено в Федеральном законе «О противодействии коррупции»69. Под коррупцией в данном законе понимается «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» (подпункт «а», части 1 статьи 1).

      Сферы существования коррупции, исходя из положений Федерального закона, включают в себя государственное и муниципальное управление, частный сектор (бизнес), а также некоммерческий сектор.

      Круг субъектов в Федеральном законе «О противодействии коррупции» включает в себя сторону и пассивного, и активного подкупа.

      Стороной пассивного подкупа выступают физические лица, использующие свое должностное (служебное) положение. Вместе с тем в ряде коррупционных отношений субъекты пассивного подкупа не обладают должностным положением. Например, при подкупе присяжного заседателя, эксперта, не имеющего служебного положения, а также члена избирательной комиссии, работающего в комиссии на внештатной основе и пр. Указанные субъекты пассивного подкупа в коррупционных отношениях используют не должностное положение, а свой особый правовой статус. В связи с чем значительная часть коррупционных отношений выносится за рамки законодательного определения коррупции. Отмечая указанное несовершенство, Н.В. Щедрин предлагает субъект пассивного подкупа в коррупционных отношениях определять как «лицо, имеющее публичный статус». К публичным должностным лицам, по его мнению, следует причислять лиц, осуществляющих публичные функции и оказывающих публичные услуги, а перечень таковых должен быть указан в законеСКАЧАТЬ