Парламентское расследование – форма парламентского контроля: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Юлия Григорьевна Федотова
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Парламентское расследование – форма парламентского контроля: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук - Юлия Григорьевна Федотова страница 18

СКАЧАТЬ палатами Федерального Собрания деятельности по расследованию фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства (ст. 1). Между тем региональное законодательство содержит дефиницию расследования законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Законы субъектов РФ определяют депутатское расследование как деятельность, форму деятельности, раскрывая ее цель: проверка данных,137 выяснение фактов и обстоятельств, представляющих общественную значимость.138 Расследование раскрывается как форма реализации контрольных полномочий Думы, посредством которой устанавливаются причины и обстоятельства создания препятствий для деятельности Думы и депутатов, причины и обстоятельства негативных событий, вызвавших большой общественный резонанс.139 Наиболее удачны определения института как одной из форм контроля Думы, а также деятельность специальной комиссии по выяснению фактов и обстоятельств, представляющих большую общественную значимость для населения области и носящих негативный характер, а также для выяснения причин и условий их возникновения.140 Тем не менее в некоторых дефинициях, отражающих оба значения института, законодатель не смог избежать повторения определяемого термина.141

      Д.Б. Трошев предлагает определять парламентское расследование как форму парламентского контроля, представляющую собой деятельность органов Федерального Собрания РФ по выявлению и устранению причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства.142 Е.М. Якимова определяет парламентское расследование как форму парламентского контроля над органами исполнительной власти (иногда и над органами местного самоуправления), осуществляемого созданными в установленном порядке специальными временными комиссиями, которые чаще всего исследуют факты нарушения прав и свобод граждан, эффективность деятельности должностных лиц по устранению причин и последствий природных и техногенных катастроф.143

      Как указывает Д.А. Гусаров, парламентское расследование в Российской Федерации – это деятельность комитетов и комиссий Совета Федерации и (или) Государственной Думы, направленная на сбор и анализ информации о противоправных действиях или бездействии лиц, занимающих ответственное положение в российских государственных или общественных органах или организациях, о событиях и фактах, имеющих повышенное общественное значение, с последующим реагированием на выявленные нарушения и обязательным уведомлением граждан о результатах расследования.144

      Вышеизложенные определения не в полной мере отражают полноту и специфику содержания парламентского расследования как формы парламентского контроля, поскольку парламентское расследование представляет собой не только деятельность парламентской комиссии по исследованию фактов, сбору и анализу информации, но и систему СКАЧАТЬ

<p>137</p>

Регламент Законодательного Собрания Кировской области: Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25 ноября 2008 г. № 30/292 // Законодательное Собрание Кировской области. 2006. URL: http://www.zsko.ru/general/laws/reglament.php?sphrase_id=9972 (дата обращения: 02.12.2011).

<p>138</p>

О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области»: Закон Нижегородской области от 8 июля 2008 г. № 88-З // Правотека.ру. 2006-2008. URL: http://www.pravoteka.ru/docs/nizhegorodskaya_oblast/1053.html (дата обращения: 09.01.2011).

<p>139</p>

О депутатском расследовании в Томской области: Закон Томской области от 12.03.2008 № 36‑ОЗ // Законодательная Дума Томской области. 2012. URL: http://duma.tomsk.ru/page/11196/ (дата обращения: 09.01.2011).

<p>140</p>

О депутатском расследовании Законодательного Собрания Пермского края»: Закон Пермского края от 20 сентября 2007 г. № 125-ПК // Правотека.ру. 2006-2008. URL: http://www.pravoteka.ru/docs/permskiy_kray/139.html (дата обращения: 05.01.2011); О депутатском расследовании Костромской областной Думы: Закон Костромской области от 12 июля 2006 г. № 49‑4‑ЗКО // Правотека.ру. 2006-2008. URL: http://www.pravoteka.ru/docs/kostromskaya_oblast/142.html (дата обращения: 05.01.2011).

<p>141</p>

О депутатском расследовании: Закон Брянской области от 11 октября 2006 г. № 88‑З // Правотека.ру. 2006-2008. URL: http://www.pravoteka.ru/docs/bryanskaya_oblast/111.html (дата обращения: 04.01.2011); О депутатском расследовании: Закон Московской области от 4 ноября 2004 г. № 136/2004-ОЗ // Moscow-Portal.info. 2008. URL: http://www.moscow-portal.info/law2/mix_vv/d_sqjuz.htm (дата обращения: 04.01.2011).

<p>142</p>

Трошев Д.Б. Указ. соч. С. 16.

<p>143</p>

Якимова Е.М. Указ. соч. С. 11.

<p>144</p>

Гусаров Д.А. Парламентский контроль и парламентское расследование в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 2005. С. 8.