Политические записки. Эссе, суждения и дневник. Николай Серый

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и войны. Поскольку при народном мятеже больше всего рискует пострадать бюрократия, то и пыталась она несколько уменьшить вред от принимаемых верхами решений, беря с черни за это мзду. При этом свои поборы бюрократия оправдывала тем, что они – гораздо меньшее зло, чем точное выполненье повелений царского двора. И необходимы-де ей, бюрократии, эти взятки для подкупа своего начальства, дабы оно не мешало ей смягчить долю народа. Современная бюрократия так же не чурается этого аргумента: «Законы у нас, мол, скверные, исполнить их нельзя; я, чиновник, тебе, смерду, облегчу участь, но ты заплати мне за риск и дай денег на подкуп моего начальства, иначе я точно выполню все данные мне распоряженья, и будет тебе совсем худо». И чиновник часто прав: если точно он исполнит вредный и глупый закон, то будет простолюдину совсем плохо. И понимает это простолюдин, и потому платит. А если поборы заплатили, значит, они не чрезмерны; в противном случае полыхнул бы откровенный бунт.

      Наконец, и фараоны, и их сановники начинали понимать, что бюрократия им тайно противится, и они репрессировали её, и в этом охотно им пособляли вельможные начальники провинций. После разгрома центрального чиновничьего аппарата, провинциальные вельможи, если у них оказалась власть над стражниками и войском, присваивали себе общегосударственные функции, расчленяя этим страну. И мучительно затем длились беспорядки и хаос…

      Затем начинали наводить порядок, а все те, кто устраняет безобразия, всегда разумнее тех, кто их натворил. Поскольку беспорядки в стране мучили также и бюрократию, то бралась она служить тем, кто с ними боролся, и правитель обретал власть над нею, и на этом зиждились его успехи…

      9

      Дороже всего обходятся иллюзии, а убеждённость в том, что бюрократия – это всегда зло, одна из них. Если бюрократия причиняет неудобства лично вам, то это совсем не означает, что вредна она всей стране. И особенно опасно, если борьбу с нею затеваю верховные власти. С бюрократией не надо бороться, но с нею нужно умело обращаться и правильно её использовать, а этого нельзя достигнуть, не сохраняя над нею власть, как совокупность или слиянье четырёх ипостасей власти: «Угроза», «Подкуп», «Вера» и «Ответственность».

      Бюрократию не нужно идеализировать: она всего лишь инструмент политиков для управленья страной. А любой инструмент, если им долго не пользоваться и не смазывать его, разрушается или ржавеет…

      В стране ведь и такое может случиться, что общегосударственное, центральное правительство, утратив уже власть над своей бюрократией, не решается громить силами карательных органов чиновничий аппарат. Между бюрократией и политиками достигается тогда некий молчаливый компромисс: политики не беспокоят чрезмерно бюрократию, а та обеспечивает им взамен возможность козырять безбедно на властном подиуме; и обе стороны довольны, но всё это может кончиться для страны очень плачевно.

      Я СКАЧАТЬ