Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства. Станислав Липски

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ правообладателя отказаться от ненужной ему земли способна только экономическая мотивация. Причем эта мотивация должна сочетать в себе как негативную составляющую – плату за землю, так и позитивную – земельный рынок, позволяющий с выгодой для себя уступить ненужную землю.

      Указанные выводы означали изменение природы ранее сложившихся земельных правоотношений, которые должны стать не административно-распределительными, а преимущественно рыночными. Возврат к рыночным отношениям в аграрном землепользовании, так же как и в других сферах экономики, произошел в ходе земельной реформы 1990-х гг. Цель этой реформы законодательно была определена как перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель[1].

      Обобщая целевые установки, содержащиеся в нормативных и директивных актах начала 1990-х гг., в качестве основных задач, на решение которых была направлена земельная реформа, можно выделить:

      преобразование сложившихся в условиях плановой экономики земельных отношений, введение многообразия и равноправия форм собственности на землю (как способ повысить экономическую заинтересованность работников и запустить механизм рыночного саморегулирования в землепользовании);

      содействие развитию многоукладности новых экономических отношений, становлению более эффективных форм хозяйствования;

      создание условий для прекращения деградации земель и обеспечения их рационального и экологически безопасного использования;

      обеспечение потребности граждан и юридических лиц в земельных участках различного целевого назначения (в первую очередь под сады и огороды для городских жителей).

      Для решения этих задач были внесены весьма существенные изменения в земельное законодательство и в смежные с ним отрасли. Уже в ноябре – декабре 1990 г. были внесены изменения в Конституцию РСФСР, приняты постановление Второго (внеочередного) съезда народных депутатов РСФСР «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса», Законы «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[2]. В это же время был издан ряд нормативных актов Президиума Верховного Совета РСФСР, Совета министров РСФСР (в частности, утверждена Республиканская программа проведения земельной реформы на территории РСФСР»[3]), а также различных ведомственных актов. В последующие два года был принят новый Земельный кодекс РСФСР[4], а также законодательно урегулированы вопросы, связанные с переходом к платному землепользованию и оборотом земельных участков, предоставленных (предоставляемых) населению[5].

      Вместе с тем период 1992–1993 гг. характеризуется тем, что ключевые положения дальнейшего проведения земельной реформы, а также права и обязанности в земельной сфере стали определяться СКАЧАТЬ