Земельные участки. Образование, межевание и земельные иски (вторая половина XVIII – начало XXI в.). Александр Алибиевич Ялбулганов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ оценки земли, создания системного земельного кадастра и перехода к землеустроительным мероприятиям.

      Значение землеустройства возросло в России после отмены крепостного права и последовавших за этим земельной и налоговой реформ. Поземельное устройство крестьян различных ведомств и некоторых местностей формально стартовало с 1861 г. с отменой крепостного права, и основными мероприятиями стали отвод земельных наделов в натуре, отграничение крестьянских земель от помещичьих владений. Поземельное устройство крестьян продолжилось в 1866 г., но реальные масштабные мероприятия стали осуществляться с начала XX в. С 1906 г. начинается общее крестьянское землеустройство, предпринятое с целью расширения и улучшения форм крестьянского землевладения[37]. Оно развивается одновременно с никогда не прекращавшимся процессом специального размежевания земель.

      Таким образом, крупнейшими землеустроительными мероприятиями стали осуществление землеустройства на основании специальных крестьянских положений 1861 г. при освобождении крестьян от крепостного права; столыпинская аграрная реформа как крупнейшее землеустроительное мероприятие в отношении общинных крестьянских земель; создание Комитета по землеустроительным делам (1907 г.); принятие Указа от 9 ноября 1906 г.; принятие «Положения о землеустройстве»[38] (Высочайше утверждено 29 мая 1911 г.), ставшего основным законом, регулировавшим землеустроительную деятельность.

      Издание Закона о землеустройстве 1911 г. послужило толчком к принятию многочисленных ведомственных актов (временных правил, инструкций, циркуляров и т. д.). Их систематизация осуществлялась Департаментом государственных земельных имуществ[39].

      Специальным органом, который занимался вопросами землеустройства в масштабах империи, стал Комитет по землеустроительным делам, а в губерниях – его главные управления (губернские землеустроительные комиссии). В их ведении находилась организация землеустройства, оказание агрономической помощи при землеустройстве[40]. Деятельность землеустроительных комиссий включала следующие «главнейшие отрасли»:

      1) землеустройство на «надельных» землях;

      2) сдача в аренду и продажа казенных земель;

      3) содействие Крестьянскому поземельному банку в приобретении и продаже земель крестьянам;

      4) содействие крестьянам, переселявшимся на новые, неосвоенные земли;

      5) материальная помощь при землеустройстве[41].

      Главным направлением деятельности землеустроительных комиссий стало землеустройство на «надельных» землях (крестьянских наделах). Основной задачей выделов надельных земель «к одним местам» являлось создание на этих землях удобных для самостоятельного хозяйства участков единоличного владения. Эти мероприятия требовали больших финансовых затрат и серьезной подготовительной СКАЧАТЬ