Автор: Татьяна Братко
Издательство: Юстицинформ
Жанр: Юриспруденция, право
isbn: 978-5-7205-1401-3
isbn:
Называя в числе основных задач на бюджетный цикл необходимость покрытия расходов субъектов РФ за счет постоянно закрепленных за ними доходных источников, Президент РФ фактически поставил ее в один ряд с требованиями к бюджетной политике: «Расходы субъектов РФ должны быть в максимальной степени обеспечены собственными доходными источниками… Оказание дополнительной финансовой помощи субъектам РФ должно сочетаться с развитием их экономики за счет собственных средств»[165].
2. Норма, устанавливающая право всякого публично-правового образования в соответствии с БК РФ самостоятельно определять формы и направления расходования бюджетных средств, за исключением средств, полученных в виде межбюджетных субсидий и субвенций из чужого бюджета.
Правила такого рода тоже не являются новшеством, введенным БК РФ. Например, согласно ст. ст. 1, 2 Положения о местных финансах[166] (далее – Положение 1926 г.) местные расходы предусматривались местным бюджетом, находившимся в ведении местных органов власти. Как следует из ст. ст. 24, 30 Постановления 1924 г. и ст. ст. 4, 14 Положения 1927 г., органы союзной республики самостоятельно определяли расходы при утверждении бюджета союзной республики. В соответствии со ст. ст. 7, 21, 25 Положения 1928 г. расходная часть республиканского бюджета АССР подлежала утверждению центральным исполнительным комитетом этой АССР. В силу ст. 20 Закона СССР 1959 г. Государственные бюджеты союзных республик устанавливались в Государственном бюджете СССР в общей сумме расходов по каждой союзной республике. Однако в пределах этих основных показателей союзные республики самостоятельно определяли направления расходования бюджетных средств (ст. 37 Закона СССР 1959 г.). Более того, ст. 39 Закона СССР 1959 г. закрепляла право союзных республик увеличивать общую сумму расходов, установленную для нее в едином Государственном бюджете СССР.
3. Норма, наделяющая всякое публично-правовое образование правом предоставлять исключительно в форме межбюджетных трансфертов средства из своего бюджета на исполнение чужих расходных обязательств[167].
Эта норма появилась сравнительно недавно. Вначале БК РФ было введено правило о недопустимости «непосредственного (курсив наш – Т. Б.) исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней»[168]. Затем – в 2007 г. – оно СКАЧАТЬ
164
Здесь и далее под регулирующими доходами подразумеваются доходы, распределяемые между бюджетами на временной основе.
165
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 13 июня 2013 г. «О бюджетной политике в 2014–2016 годах». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
166
Положение о местных финансах [Электронный ресурс]: Постановление 2-й сессии ЦИК СССР III созыва от 25 апреля 1926 г // Собрание законодательства СССР. 1926. № 31. Ст. 198–199. (в ред. от 24 июля 1926 г.). Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс».
167
Здесь и далее под чужим для соответствующего публично-правового образования расходным обязательством подразумевается расходное обязательство, принадлежащее другому публично-правовому образованию.
168
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 34. Ст. 3535. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».