Разрешительная деятельность в Российской Федерации. А. В. Кнутов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в этом случае существует вероятность установления ведомством чрезмерно высоких административных барьеров для осуществления регулируемой деятельности. Вероятность достижения баланса между частными и публичными интересами гораздо выше, если основные правила предоставления разрешения устанавливаются на уровне федерального закона или постановления правительства Российской Федерации.

      Примерами наиболее важных и (или) массовых разрешений, в отношении которых на федеральном уровне отсутствует нормативно-правовое регулирование порядка осуществления, являются:

      государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ;

      аттестация должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения[16];

      аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств[17];

      выдача разрешения на право пребывания на особо охраняемых природных территориях;

      выдача разрешения на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него;

      выдача специального разрешения на перевозку грузов повышенной опасности на внутреннем водном транспорте и железнодорожном транспорте;

      выдача разрешения на проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;

      выдача племенных свидетельств (сертификатов) на племенную продукцию;

      согласование строительства (реконструкции, размещения) объектов в пределах приаэродромных территорий гражданских аэродромов РФ, а также в зонах действия систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов[18];

      согласование правил эксплуатации гидротехнических сооружений судоходных и портовых гидротехнических сооружений;

      осуществление ветеринарно-санитарной экспертизы.

      в) Наличие административных регламентов

      В большинстве случаев предоставление разрешений можно квалифицировать в качестве государственных (муниципальных) услуг, поскольку представляет собой деятельность по реализации функций соответственно органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов или органов местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей[19].

      Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление данных услуг должно осуществляться в соответствии с административными регламентами. Таким образом, в отношении большей части разрешений должны СКАЧАТЬ