Разрешительная деятельность в Российской Федерации. А. В. Кнутов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ типовые (массовые) формы разрешительной деятельности, т. е. наиболее распространенные разрешительные режимы, которые включают, как правило, не менее 15 одноименных видов разрешений. В их число входят:

      1) лицензирование;

      2) государственная регистрация разрешительного значения;

      3) государственная аккредитация;

      4) государственная аттестация;

      5) выдача разрешений;

      6) согласование отдельных действий или документов;

      7) государственная сертификация;

      8) ведение государственных учетов, имеющих разрешительный характер;

      9) государственная экспертиза разрешительного значения.

      Во вторую группу включены нетиповые (иные) формы разрешительной деятельности, т. е. малочисленные разрешительные режимы, в число которых входят:

      1) выдача заключений, свидетельств, удостоверений и иных документов;

      2) дипломирование;

      3) допуск;

      4) классификация;

      5) наделение правом или полномочием;

      6) нормирование (установление или утверждение нормативов);

      7) определение лиц;

      8) освидетельствование;

      9) паспортизация;

      10) признание или подтверждение;

      11) принятие решения;

      11) присвоение;

      12) утверждение;

      13) иные разрешительные режимы (например, опробование и клеймение, технический осмотр, установление маршрута, распределение квоты).

      Реализация разрешительных режимов осуществляется посредством разрешительных процедур, под которыми, по нашему мнению, можно понимать совокупность административных процедур, осуществляемых органами власти по запросам физических и юридических лиц в целях предоставления конкретного разрешения. Как отмечает С.Н. Махина, совокупность таких процедур образует разрешительное производство[14].

      В настоящее время определения всех разрешительных режимов в нормативно-правовых актах отсутствуют. Исключение составляет лицензирование, определение которого закреплено в Федеральном законе от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пп. 1 и 2 ст. 3). В связи с этим первичный подсчет количества видов разрешений, относящихся к каждому разрешительному режиму, был проведен исключительно на основании названий.

      В ходе инвентаризации в федеральном законодательстве был выявлен 541 вид разрешений, в число которых входят 465 типовых и 76 нетиповых разрешений. Количество видов разрешений по каждому разрешительному режиму представлено в табл. 1.

      Таблица 1.

      Количество видов разрешений в разрезе разрешительных режимов

      Следует отметить, что инвентаризация проводилась в отношении разрешений, установленных в федеральном законодательстве. Соответственно, в табл. I не учтены СКАЧАТЬ