Политическая организация общества и право как явления социальной эволюции. Монография. Сергей Александрович Дробышевский

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ которых является формулирование общеобязательных для его членов норм и их реализация, в научной литературе нередко трактуется как политика^[42]. Согласно этой теоретической позиции, разделяемой рядом политологов XX в., политика по сути представляет собой процесс общеобязательного нормативного регулирования (по выражению Г. Хеллера, «искусство преобразовывать общественные тенденции в правовые формы»^[43]) и свойственна социальным организациям, где этот процесс имеет место. Выдающиеся мыслители, которые создали европейскую политическую науку и обеспечили ее развитие вплоть до современной эпохи, понимали политику именно так^[44]. Однако в интерпретации некоторых обществоведов нашего времени политика по существу предстает как нормативное регулирование, проводимое органами управления любой человеческой ассоциации^[45].

      То, что объект их изучения действительно находится в поле политологического анализа, не вызывает сомнения. Всякая общественная организация функционирует в сфере действия общеобязательного нормативного регулирования, являясь элементом социального организма, реализующего систему нужд его членов посредством конституирования и проведения в жизнь общеобязательных правил поведения. Но само по себе рассмотрение политики как нормативного регулирования, не имеющего общеобязательного характера, нарушает устоявшуюся в течение 2,5 тыс. лет традицию понимания под политикой именно общеобязательного нормативного регулирования и поэтому едва ли оправданно. Для политологии необщеобязательное нормативное регулирование представляет интерес только в его связи с общеобязательным нормативным регулированием, а не как самостоятельный предмет познания.

      Целью общеобязательного нормативного регулирования всегда выступает удовлетворение системы потребностей людей, объединенных в политическое тело^[46]. Она реализуется, во-первых, при обеспечении осуществления всех процессов человеческой жизнедеятельности внутри политии, во-вторых, при достижении необходимых для поддержания функционирования максимальной политической организации результатов ее взаимодействия с окружающей средой. Общеобязательное нормативное регулирование для решения таких задач соответственно его направленности на внутреннюю жизнь либо на внешние связи политической организации общества принято характеризовать как внутреннюю и внешнюю политику.

      Внутренняя политика призвана опосредовать многообразные различия между людьми – половые, возрастные, этнические, классовые, профессиональные, идеологические, связанные с состоянием здоровья, с местом жительства и т. п. – для упорядочения общественного воспроизводства в пределах политического тела. Она предполагает их учет при распределении среди членов политии сначала предпосылок материального и духовного производства, а затем и его итогов. В этой связи политологи обычно пишут о «функции политики в создании порядка из различий»^[47], о «политике как распределении»^[48], СКАЧАТЬ