Государственный чиновник: история коррупции в России. Монография. Лилия Владимировна Глазкова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ этом писал и Н. М. Карамзин в «Записках о старой и новой России», которую историк передал Александру I в 1811 г.: «У нас были Академия, высшие училища, народные школы, умные министры, приятные светские люди, герои, прекрасное войско, знаменитый флот и великая монархия – не было хорошего воспитания, твердых правил и нравственности в гражданской жизни»⁶⁴.

      Некоторые современные исследователи указывают, что сущностью политики Петра I была бюрократизация общества и его реформы ничуть не сделали Россию современным государством, а реализовали направление тотальной бюрократизации общества⁶⁵.

      Период времени от смерти Петра I до воцарения Екатерины II называют эпохой дворцовых переворотов, длившейся 37 лет. Страной правили шесть монархов, сменявших друг друга с помощью гвардии, участвовавшей в дворцовых интригах и переворотах. Два правителя – Иван IV Антонович и Петр III были свергнуты с престола силой и убиты. Борьба за власть, отнимавшая все силы правящей элиты, не оставляла времени и сил для реформ, и во второй четверти – середине ХVIII в. крупных реформ не проводилось, хотя предпринимались отдельные попытки приспособить к новым условиям государственный аппарат, созданный Петром I. Продолжал действовать Сенат, но его деятельность ограничил вновь созданный Верховный тайный совет, в который входили вельможи, особенно близкие верховному правителю. При Анне Иоанновне (1730–1740) была создана Тайная канцелярия для расследования преступлений и выступлений против императрицы. Тогда же было указано назначать воеводами только людей, имевших знатное происхождение. Таким образом надеялись уменьшить воровство и взяточничество на местах, однако ожидания не оправдались. Злоупотребления должностным положением продолжались, а один губернатор даже был за взятки казнен. Наблюдались нарушения и в делопроизводстве. Приказные в своих корыстных целях делали подчистки и исправления в приходно-расходных книгах и даже в текстах высочайших указов. При повальной безграмотности во всех слоях общества нетрудно было грамотным плутам обманывать темный народ. Для предотвращения подобных обманов в 1735 г. был принят указ, по которому предписывалось считать подлинными только такие императорские документы, на которых имеется подпись не только самой императрицы, но и трех ее кабинет-министров⁶⁶.

      В том же 1735 г. после двухлетних неурожаев народ так обеднел, что повсюду появились разбойничьи шайки. Для борьбы с ними составлялись команды из отставных солдат, которыми руководил подполковник Редкий. Вскоре обнаружилось, что Редкий задерживал не столько виновных в разбоях, сколько невинных, у которых вымогал взятки за прекращение преследований. Наказание для подполковника было далеко не такое строгое, каким наказывали взяточников при Петре: он отделался выговором. А разбои продолжались, и в 1738 г. от них уже страдали не только в Москве и Петербурге, но и купцы, торговавшие на Волге и Оке.

      В царствование Елизаветы Петровны (1741–1761) произошел возврат к порядкам, установленным Петром СКАЧАТЬ