Конституционное право Российской Федерации. Евгений Колесников

Чтение книги онлайн.

      Действие нормативных актов по кругу лиц означает их распространение на всех жителей Российской Федерации (граждан Российской Федерации, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства, иностранных граждан). В отдельных случаях принимаются специальные нормативные акты, распространяющиеся на определенные категории лиц (например, военнослужащих, судей, государственных служащих).

      Нормы конституционного права содержатся и в отдельных нормативных договорах. Договор – это соглашение нескольких субъектов права, направленное на установление, изменение или прекращение правоотношения. Среди межгосударственных договоров, имеющих важное значение для российской конституционной практики в силу признания их Конституцией РФ частью российской правовой системы, можно назвать Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г.). Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании союзного государства (8 декабря 1999 г.), соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства и др. К группе внутригосударственных источников относятся Федеральный договор 1992 г., межрегиональные договоры об условиях и порядке объединения российских субъектов. Например, Договор «О согласованных действиях по образованию нового субъекта Российской Федерации путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» (17 февраля 2003 г.) и дополняющий его Меморандум. В 90-е гг. прошлого столетия действовали договоры о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти ее субъектов (например, с Республикой Татарстан, заключенный в Москве 15 февраля 1994 г.). Надо отметить, что в случае несоответствия положениям Конституции РФ внутригосударственного договора действуют конституционные нормы. В современный период роль и значение договора как регулятора федеративных отношений существенно снизилась.

      Согласно базовым положениям Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) источником этой отрасли права являются общепризнанные принципы и нормы международного права.

      К числу специфических форм выражения правовых предписаний относятся нормативные решения Конституционного Суда РФ, например, в части толкования Конституции РФ, и аналогичные решения органов конституционного контроля субъектов РФ. Заметим, что последние созданы в небольшом числе российских субъектов, чаще всего в республиках.

      Исключительно редко в системе источников конституционного права встречаются правовые обычаи. Это сложившиеся на практике правила поведения, нигде в официальных изданиях прямо не зафиксированные, однако в течение длительного времени признаваемые и применяемые государственными органами, другими субъектами конституционного права. Они имеют устный характер.

      Обычай часто выполняет правовосполнительную роль и применяется в случае пробелов в законодательстве, СКАЧАТЬ