Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сергей Александрович Боголюбов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[5] субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с данным Федеральным законом в течение трех месяцев.

      Современные особенности формирования земельного законодательства связаны с необходимостью развития земельной реформы и направлениями земельной политики. Однако в любом случае в основе изменений правового регулирования земельных отношений должны быть уже утвержденные Конституцией базовые принципы.

      В осуществлении земельной политики государства лежат задачи, которые требуют единообразного решения и управления из единого центра. И это – указанная выше реализация земельной реформы, обеспечение единого экономического пространства, гарантий прав собственников, разрешение земельных споров. Возможность импровизации в регионах в данном случае может привести к подрыву не только земельного режима, но и политической стабильности. Наконец, понимание территории РФ как единой государственной территории – это один из основных принципов земельно-правового регулирования.

      Конституцией и ЗК установлено, какие вопросы должны быть урегулированы на уровне федерального закона. Статья 36 Конституции определяет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Статья 1 ЗК отнесла регулирование значительного числа вопросов к уровню федерального закона (см. ст. 1 и коммент. к ней). Упомянутой ст. 1 и иными статьями ЗК определены случаи, когда отношения могут быть урегулированы только на уровне федерального закона.

      В то же время, поскольку регулирование земельных отношений тесно соприкасается с регулированием прежде всего использования природных ресурсов, строений, сооружений и иной недвижимости, то ЗК в ст. 3 определяет и условия взаимодействия его норм и норм иных правовых актов (см. коммент. к ст. 3). Но одним из основных положений, подтвержденных и ст. 3 ЗК, является то, что нормы земельного права, включаемые в нормативные правовые акты иных отраслей законодательства, должны соответствовать ЗК.

      Пункты 3, 4 комментируемой статьи подтверждают общие и принятые для всех отраслей российского законодательства положения о правилах соотношения нормативных актов различной юридической силы. Эти правила действуют в соответствии с Конституцией и подлежат соблюдению и при регулировании земельных отношений.

      Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством

      1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

      2. К СКАЧАТЬ