Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. И. А. Соколов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и оценивает предложения на основе критериев отбора. До принятия окончательного решения должна соблюдаться анонимность участников.

Конкурсы проектов в сфере услуг, предусмотренные Директивой

      В отличие от Директивы 2004 / 18 / EC, регламентирующей закупки в «традиционных сферах», Директива 2004 / 17 / EC распространяется на конкурсы проектов, проводимые субъектами естественных монополий, по результатам которых заключаются договоры на оказание услуг на сумму более 387000 евро или присуждаются призы и выплаты, сумма которых превышает указанную величину (эта пороговая величина будет обновляться постановлением Комиссии ЕС).

      Конкурс проектов определяется так же, как и в «традиционной» директиве.

      То, что было сказано выше при рассмотрении правил «традиционной» директивы об объявлении конкурса, отборе предложений, формировании жюри и принятии им решения, относится и к конкурсам в сфере услуг в «особых секторах».

      Докоммерческие закупки исследований и разработок находятся вне сферы действия директив ЕС о закупках (если только выгоды от этих исследований и разработок не предназначаются исключительно для заказчика и эти исследования и разработки не оплачиваются полностью заказчиком). Примерами программ докоммерческих закупок в ЕС могут служить SBIR (Small business innovation research) в Нидерландах[59] и SBRI (Small business research initiative) в Великобритании[60], представляющие собой подобие уже длительное время действующей в США Программы инновационных исследований малого бизнеса (SBIR), которая рассматривалась в разделе, посвященном США. Докоммерческие закупки требуют ясного установления потребностей и запроса предложений. В случае нахождения некоторого числа потенциальных решений заказчик инициирует состоящий из отдельных стадий процесс закупок исследований и разработок с целью (отбора и) конкретизации предлагаемых решений, достаточной для рассмотрения вопроса о целесообразности проведения «настоящих» коммерческих закупок по общеустановленным процедурам без ограничения числа участников (четвертая стадия).

      На первой стадии исследования направлены на решение вопроса о выполнимости предложения, на второй стадии выполняются исследования и разработки с изготовлением опытных образцов, на третьей – исследования и разработки для выпуска опытной серии (первоначальной отработки производственного процесса) (pre-production), на четвертой – производство и поставка.

      Прохождение первых трех стадий возможно без какой-либо конкуренции, а в конце третьей стадии заказчик может инициировать процедуру коммерческих закупок. Возможно, ни один из поставщиков, получивших заказ на выполнение начальных исследований и разработок, не получит в итоге заказа на поставку товаров (работ, услуг), однако заказчику будет известно о наличии на рынке потенциальных решений. Преимущество описанного подхода заключается в том, что он дает (потенциальным) поставщикам стимул делить риски и выгоды с закупающей структурой.

      Заблаговременное СКАЧАТЬ