Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особых экономических зонах. Е. А. Громова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ правовую природу договора (публично-правовую или гражданско-правовую) можно с помощью теории метода правового регулирования общественных отношений.

      Как отмечают исследователи, отношениям, порождаемым публично-правовым договором, заключенным между властным субъектом и лицом, не наделенным властными полномочиями, не свойственно юридическое равенство[177].

      Напротив, гражданско-правовой договор – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). При этом методом, лежащим в основе регулирования гражданско-правовых отношений, является равенство, автономия воли и имущественная самостоятельность их участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

      Как отмечает В.Ф. Яковлев, суть юридического равенства как особого приема гражданско-правового регулирования означает наделение субъектов гражданского права равной возможностью правообладания, юридической диспозитивностью и инициативой[178]. По мнению А.В. Мелехина, принцип формального правового равенства предусматривает гарантируемое государством формализованное и упорядоченное право индивидам на единых и общих для всех основаниях иметь реальную возможность пользоваться «услугами права»[179].

      Для ответа на вопрос о правовой природе соглашения об осуществлении ТВД следует обратиться к исследованию порождаемых им отношений.

      Соглашаясь с тем, что отношениям, порождаемым публично-правовым договором, не свойственно юридическое равенство их участников, авторы, исследующие правовую природу соглашений об осуществлении деятельности в ОЭЗ, полагают, что такие соглашения следует считать публично-правовыми договорами[180].

      В данном контексте необходимо определиться в вопросе, каким образом влияет на построение договорных отношений отсутствие юридического равенства сторон. Как отмечает В.Ф. Яковлев, при отсутствии юридического равенства осуществление сторонами прав и обязанностей деформируется в пользу стороны, обладающей властными полномочиями под воздействием их общего неравного положения[181]. Полагаем, что результатом такой деформации может стать наделение властного субъекта рядом прерогатив и преимуществ, позволяющих влиять на подвластного субъекта: правом в одностороннем порядке влиять на формирование договорных условий или определять юридическую судьбу исследуемого соглашения посредством его одностороннего изменения и расторжения.

      В свою очередь, по мнению Ю.В. Романца, когда речь идет о гражданско-правовом регулировании общественных отношений, целью такого регулирования является устранение экономического неравенства участников этих отношений[182].

      Если допустить, что отношениям по соглашению об осуществлении ТВД не свойственно юридическое равенство его сторон, из этого последует, что Закон об ОЭЗ должен содержать нормы, наделяющие Минэкономразвития СКАЧАТЬ