Нотариат в Российской Федерации. Г. Б. Романовский

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Тем самым можно будет определить назначение государственного управления, пределы его воздействия.

      Экскурс в теорию представляется очень важной предпосылкой для осмысления места нотариата в системе правоохранительных органов. Тем более, что нередко непонимание общетеоретических вопросов приводит к ошибочному толкованию многих норм Конституции РФ и Основ о нотариате. Иногда настораживает негативное отношение практикующих юристов к преподавателям юридических факультетов. Зачастую можно услышать следующее: «Теория? Что она сможет дать? Вот практика, нужно исходить только из нее». Приведем по этому поводу мнение профессора И. И. Лукашука: «Право представляет собой сложное социальное явление большого значения. Поэтому теория всегда играла существенную роль в его создании. Напомню, что „храм римского правосудия“ – Дигесты Юстиниана – представляли собой свод выдержек из трудов римских юристов. С другой стороны, недостаточное внимание к теории всегда было одной из причин низкого уровня правовых систем. Эразм Роттердамский писал: „Глупость создает государства, поддерживает власть, религию, управление и суд“»[82].

      На протяжении нескольких тысячелетий человек существует в рамках феноменальной социальной общности – государства. Природе этого явления посвящены многие работы философов, политологов, юристов. Государство – явление многоплановое и нуждается в комплексном изучении. Юриспруденция берет на себя освещение правовых вопросов, связанных с его возникновением, развитием и прекращением. Предметом административного права выступают отношения, проявляющиеся в сфере государственного управления. В настоящее время вопросами управления занимается не только административное право, но и экономическая наука – менеджмент.

      Государственное управление как научная категория возникло сравнительно недавно. Основоположниками ее можно считать социологов Макса Вебера и Карла Ясперса. Именно они вдохнули в это понятие жизнь. Однако это не означает, что наука никогда не занималась решением проблем, возникающих при практической реализации государством своих властных полномочий. До недавнего времени подобная сфера знаний не отождествлялась с теорией управления. Она исходила из поиска лучшей формы государственного устройства. Причем под формой государственного устройства понимался отнюдь не элемент формы государства. Еще Аристотель в своей работе «Политика» ставил риторический вопрос: «Какой же вид государственного устройства наилучший? Как может быть наилучшим образом устроена жизнь для большей части государств и для большинства людей?..»[83]

      Государственное управление нотариатом как властная функция государства подчиняется тем же закономерностям, которые характерны для государственного управления в целом. Согласно ст. 1 Основ о нотариате нотариат «призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту СКАЧАТЬ