Предпринимательские организации в России. Историография, источники, история. Евгения Воронцова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ значение каждого структурного элемента. Принимая решения, собрание осуществляет «верховную власть». Формулировка «съезд утверждает» – свидетельство некоторой пассивности: он не разрабатывает, а лишь принимает или отклоняет предложенное. Исполнительные органы по данным нормативов представляются звеном, осуществляющим практически все связи с внешним миром. В то же время их автономность относительна. Давая им право принимать экстренные меры без постановления собрания, нормативы требуют доклада о них съезду[115].

      Нормативные документы содержат в скрытом виде информацию о способах внешнего проявления объекта и функционирования организации как целостного организма, о взаимодействии ее частей. Они называют «материальных носителей» связей – представителей организации в правительственных и общественных учреждениях, указывают на наличие разнонаправленных связей: от организации и к ней. По ним первые осуществляются в форме ходатайств и предложений, направляемых в центральные и местные учреждения (причем вопросы, касавшиеся других ведомств, должны были проходить через «свое»). В срочных случаях организация имела право обращаться непосредственно к ним, информируя затем «свое» ведомство. Благодаря нормативам она получала юридические основания для запросов и получения сведений о результатах ходатайств. Другие связи включаются в случае требования правительством заключений. В нормативах указано, что требование по представлению комитета или совета обсуждают общее собрание либо совет, по заключению которых вопрос получает «дальнейшее направление». Получается, что связи обладают возвратностью, движение от начала к цели и от нее к тому, что уже является концом, строго обязательно. При изменении его направления включается уже иная связь. Взаимосвязь частей организации нормативы показывают, описывая, от кого, к кому и через кого идет рассмотрение вопросов, заявлений, жалоб, кто и куда их вносит.

      Нормативные документы позволяют подойти к данным организациям как к действующим системам и выявить механизм их функционирования. Вопрос мог формулироваться в общем виде: порядок рассмотрения дел в совете устанавливает наказ или исполнительный орган. Для всех органов нормативами определены место и периодичность заседаний и причины внеочередных сборов. Документы показывают, как проводится подготовка к собранию или заседанию, как они проходят. К ним готовили разные материалы, рассылали повестки членам. Нормативы указывают, кем созывается заседание, кто, кроме членов, может в нем участвовать и на каких правах. До открытия съезда производили проверку полномочий, подсчет числа голосов каждого члена. Собрания и заседания открывал председатель (назначенный или избранный). В ряде документов перечислены его права: руководит прениями, пользуется всеми правами председателя собрания[116].

      Нормативами устанавливалось, что порядок СКАЧАТЬ