Глобальная и региональная торгово-экономическая интеграция. Эффективность правового регулирования. Е. В. Скурко
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Глобальная и региональная торгово-экономическая интеграция. Эффективность правового регулирования - Е. В. Скурко страница 11

СКАЧАТЬ образом не ускоряет темпы, а равно не повышает экономический эффект хода интеграционных процессов и их целесообразности. Более того, в этом случае чрезмерное разрастание правового массива, связанного с регулированием интеграционных процессов и попыткой их форсировать в правовой сфере без должного учета их социально-экономической обоснованности, по меньшей мере обременяет, а иногда и деформирует нормативный и организационный компоненты правовых систем интегрирующихся государств, частично «омертвляет» их – ведь не трудно включить новую норму в законодательный массив – трудно, а порой невозможно, обеспечить ее эффективность.

      Недостаточное внимание развитию «правовой среды» интеграции (суть правовой системы интеграционного объединения) также может стать препятствием для достижения потенциально возможного социально-экономического эффекта для государств – членов интеграционного объединения и их лиц, если экономики этих государств уже глубоко связаны и тесно взаимодействуют на практике. Примером, подтверждающим последнее, может служить развитие теории и утверждение на практике идеи lex mercatoria, обусловленной недостаточным межгосударственным взаимодействием по вопросам правового регулирования отношений международной торговли[29]. То же самое частично верно, например, для системы НАФТА, когда реальные потребности взаимодействия экономик государств-членов превышают существующий объем правового регулирования интеграционных процессов в регионе.

      Обобщая сказанное, можно утверждать, что позитивное регулирование интеграционных процессов должно «идти в ногу» с социально-экономическими реалиями и потребностями взаимодействия экономических систем интегрирующихся государств.

      Эффективность правового регулирования интеграционных процессов в целом обуславливается своим соответствием потребностям социально-экономического взаимодействия государств интеграционного объединения и их лиц.

      Собственно эффективность интеграции, в соответствии с общенаучным подходом может быть определена соотношением между целями и результатами, достигнутыми в ходе интеграции (Э = Р/Ц). При этом, очевидно, сложно комплексно оценить («измерить») и цель, и результат, а также их соотношение.

      Зачастую в подтверждение экономической эффективности интеграции приводятся оценки и характеристики по отдельным сферам экономических отношений[30]. На наш взгляд, наиболее комплексно экономическую эффективность торгово-экономической интеграции характеризует такой показатель, как высокая (более 50 %) доля взаимной торговли государств интеграционного объединения и/или рост этого показателя[31].

      Проблемы оценки эффективности правового регулирования интеграционных процессов – еще более сложный вопрос. Действительно, следует признать, СКАЧАТЬ

<p>29</p>

В данном случае мы воздержимся от дискуссии по проблемам структурирования системы lex mercatoria, однако ниже в работе попытаемся обосновать, что адекватное социально-правовому контексту интеграции развитие ее правового регулирования способно снять проблему выделения и обособления как массива lex mercatoria и подобных образований в системе регулирования отношений международной торговли, так и по ряду вопросов международного частного права.

<p>30</p>

Так, например, согласно проведенным Европейским экономическим сообществом оценкам, к моменту его трансформации в Европейский союз была достигнута высокая эффективность взаимного сотрудничества. В подтверждение последнего назывались, в частности, параметры по отдельным сферам, как-то (в числе прочего): экономия издержек за счет отмены пограничного контроля и других подобных мер – 13–24 млрд ЭКЮ, рост занятости – более 200 млн рабочих мест и т. п. (данные приводятся по кн.: Региональные экономические объединения и использование их опыта в СНГ. М., 2002; более подробно см.: Там же. С. 37–38). Подобный подход к оценке эффективности интеграции представляется несколько упрощенным и во многом неполным, поскольку, по меньшей мере, сложно оценить, каким образом происходило бы экономическое развитие отдельных государств, если бы они остались за рамками интеграционного объединения; не исключено, что ряд показателей, характеризующих экономическое развитие отдельных государств, были бы выше по сравнению с аналогичными показателями для этих же государств в рамках интеграционного объединения.

<p>31</p>

Эта позиция более подробно освещена в работе Ю. В. Шишкова (Шишков Ю. В. Указ. соч.), и думается, что с таким методом оценки экономической эффективности интеграции следует согласиться.