Öffentliches Wirtschaftsrecht. Stefan Storr

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      Gewerbefreiheit lässt sich daher präziser als Gewerbezulassungsfreiheit umschreiben, s. Stober, Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, S. 23; Vollmöller, in: Schmidt/Vollmöller, § 8 Rn 3.

       [563]

      S. OVG Weimar, LKV 2003, 191.

       [564]

      BVerwGE 38, 209, 213.

       [565]

      BVerwG, NJW 2002, 598, 601; BVerwGE 38, 209, 213; OVG Magdeburg v. 24.4.2006, 2 M 174/06; s. auch Ruthig, Landesrecht RP § 4 Rn 193.

       [566]

      S. auch Höfling/Rixen, GewArch. 2008, 1, 6.

       [567]

      Vgl zum Spielbankrecht BVerfGE 28, 119; bestätigend BVerfGE 102, 197; krit zu dieser Argumentation Pieroth/Störmer, GewArch. 1998, 177, 178 f).

       [568]

      BVerfG, NJW 2006, 1261 – „Oddset“. Krit zu dieser nicht näher begründeten und in ihrer Reichweite unklaren Rechtsprechungsänderung Ennuschat, in: Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO § 33h Rn 4 mwN.

       [569]

      Für Letzteres wohl BVerfG, GewArch. 2009, 26, 27.

       [570]

      Ennuschat, in: Pielow, GewO, § 33h, Rn 1, 6.

       [571]

      Vgl Pieroth/Störmer, GewArch. 1998, 177, 179 f; so schon Voßkuhle/Bumke, Rechtsfragen der Sportwette, 2002, S. 50; Tettinger, DVBl 2000, 868, 874; Ennuschat, in: Tettinger/Wank/Ennuschat, GewO, § 33h, Rn 4; aA Dietlein, in: Dietlein/Hecker/Ruttig, Glücksspielrecht, 2008, Art. 70 ff, 123 ff Rn 7: weiterhin originäre Landeskompetenz.

       [572]

      BVerfG, NJW 2006, 1261 (Rn 96).

       [573]

      Vgl dazu den Überblick bei Ruthig, in: Hufen/Jutzi/Proelß, Landesrecht RP § 6 Rn 23 ff.

       [574]

      Zur Abgrenzung von Rechts- und Fachaufsicht s. Maurer, Staatsrecht I, § 18 Rn 12 ff; Maurer, AVerwR, § 22 Rn 44 ff, § 23 Rn 18 ff.

       [575]

      Seit der Föderalismusreform kann allerdings der Bund diese Fragen gem. Art. 84 Abs. 1 S. 2 GG ohne Zustimmung des Bundesrates regeln; die Länder haben nach Satz 3 und 4 das Recht zur Abweichungsgesetzgebung. Zu dieser F. Kirchhof, in: MDHS, Art. 84 GG Rn 53 ff.

       [576]

      Die Weisungsbefugnis im Rahmen der Auftragsverwaltung wird jedenfalls durch die entsprechende Gesetzgebungskompetenz des Bundes begrenzt, BVerfGE 102, 167; außerdem durch die Wahrnehmungskompetenz der Länder, BVerfGE 104, 249; Trute, in: v. Mangoldt/Klein/Stark, GG, Art. 85 Rn 21 ff.

       [577]

      BVerfGE 14, 197, 211; s. auch Diederichsen, in: Schmidt/Vollmöller § 3 Rn 39 ff. Verwaltungsbehörden mit eigenem Unterbau, die nach Art. 87 Abs. 3 S. 2 GG unter engen Voraussetzungen zulässig sind, wurden bisher auf dem Gebiet des öffentlichen Wirtschaftsrechts nicht eingerichtet.

       [578]

      BVerfGE 14, 197, 210; 104, 238, 247.

       [579]

      Vgl dazu die Homepage www.bafa.de.

       [580]

      Gersdorf, in: MKS, Art. 87 Rn 102; Uerpmann, in: v. Münch/Kunig, GG, Bd. 3, Art. 87f Rn 13; Lerche, in: MDHS, Art. 87f Rn 100 f, 110; Hermes, in: Dreier, GG Bd. III, Art. 86 Rn 23, 25; Ruffert/Schmidt, in: Säcker, TKG, § 116 Rn 8; Gramlich, CR 1998, 463, 464; s. ferner Windthorst, CR 1998, 340, 342, der die Schaffung einer Obersten Bundesbehörde vorschlug.

       [581]

      Vgl zuletzt BVerfG, NJW 2009, 171 (atomrechtliches Standortzwischenlager).

       [582]

      Die Verfassungsmäßigkeit wurde von BVerfGE 14, 197 ff bejaht. Im Bereich der Versicherungsaufsicht wurde bereits 1901 das Kaiserliche Aufsichtsamt für Privatversicherung mit Sitz in Berlin geschaffen, ausf zur Geschichte Langheid, in: Münchener Kommentar zum VVG, 2010, Systematische Einführung in das Aufsichtsrecht, Rn 4 ff.

       [583]

      Anders die Deutung des Art. 87d Abs. 1 S. 2 GG bei Horn, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Art. 87d Abs. 1 Rn 11, der entgegen dem Sprachgebrauch der hM die private Organisationsform nicht als Unterfall der Bundeseigenverwaltung, sondern als Alternative zu dieser begreift.

       [584]

      BVerfGE 63, 1 (34).

       [585]

      Hermes, in: Dreier, GG, Art. 87 Rn 79; Ibler, in: MDHS, Art. 87 Rn 262; Ehlers, Verwaltungshandeln in Privatrechtsform, S. 15 ff; Ossenbühl, VVDStRL 29 (1971), 137, 166 f. Stärker die Grenzen betonend Burgi, in: MKS, Art. 87 Abs. 3 Rn 106; Pieroth, СКАЧАТЬ