Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

      Позднее, в 2000-е годы появились признаки изменений в политике предоставления государственной поддержки. В частности, согласно данным новых обследований предприятий региональные власти стали поддерживать развивающиеся, растущие фирмы, осуществляющие реструктуризацию и планирующие инвестиции (см. работу [Frye et al., 2009], выводы которой согласуются со статьей [Ahrend, 2008], опирающейся на анализ макроэкономических данных по регионам Российской Федерации). Эти сдвиги могут рассматриваться в русле концепций «новой промышленной политики» и «субоптимальных институтов», развиваемых в работах Д. Родрика для развивающихся стран и стран с переходной экономикой [Rodrik, 2004; 2008]. Они могут также интерпретироваться как проявление в российских условиях модели фискального федерализма и политической централизации, с помощью которой многие зарубежные исследователи объясняли успехи экономических реформ в Китае (см.: [Montinola et al., 1995; Qian, 1999; Blanchard, Shleifer, 2001] и другие работы).

      Однако само наличие таких сдвигов в политике предоставления государственной поддержки нуждается в дополнительной эмпирической проверке. В этом подразделе мы попытаемся проверить, с какой из выделенных выше моделей – «захват государства», «обмен между элитами» или «новая промышленная политика» – скорее могут ассоциироваться механизмы взаимодействия между предприятиями и органами власти на федеральном, региональном и местном уровне. При этом мы будем опираться на данные обследования, проведенного ГУ ВШЭ в 2009 г. по заказу Минэкономразвития России.

      Данные опроса позволяют проанализировать взаимоотношения между предприятиями и органами власти по нескольким линиям. Во-первых, мы спрашивали предприятия, получали ли они в 2007–2008 гг. финансовую поддержку от федеральных, региональных или местных властей. Во-вторых, мы задавали аналогичный вопрос о получении предприятиями организационной поддержки (в этом качестве понималась любая нефинансовая поддержка, включая помощь в контактах с российскими и зарубежными партнерами, содействие в контактах с другими государственными органами, в привлечении инвесторов и т. д.). В-третьих, наша анкета содержала специальный вопрос об оказании предприятием в 2007–2008 гг. помощи региональным и/или местным властям в социальном развитии региона (включая содержание социальных объектов и жилья, спонсорскую помощь региональным/городским программам и т. д.). В случае оказания такой помощи мы также просили предприятия примерно оценить размер их расходов на эти цели, выраженных в процентах от выручки от реализации в среднем за год.

      На рис. 3.1 показана доля фирм, которые получали поддержку от властей разного уровня в 2007–2008 гг. Как видно по приведенным данным, наиболее активны в предоставлении поддержки были региональные власти. В общей сложности поддержку на этом уровне получили почти 26 % фирм в нашей выборке, в том числе 19 % – организационную и 14 % – финансовую. Можно также отметить, что на региональном и местном уровне чаще СКАЧАТЬ