Глава субъекта Российской Федерации: политическая и юридическая история института (1990-2013). Виталий Иванов
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Глава субъекта Российской Федерации: политическая и юридическая история института (1990-2013) - Виталий Иванов страница 24

СКАЧАТЬ Дудаева[187]. Там начался антироссийский мятеж[188].

      В этой связи возникла объективная необходимость выделить вполне лояльную ингушскую территорию в новый субъект Федерации.

      Благо в 1924–1934 гг. существовала Ингушская автономная область и лидеры ингушей с конца 1980-х гг. поднимали вопрос об ее восстановлении.

      Ингушская Республика была образована Законом от 4 июня 1992 г.[189], а в декабре того же года в Конституцию внесли поправку, зафиксировавшую разделение Чечено-Ингушской Республики на Ингушскую Республику и Чеченскую Республику[190]. С этого времени у нас 21 республика.

      До избрания Верховного Совета Ингушской Республики ею должна была руководить Временная Администрация, Глава которой назначался Президентом. В июле 1992 г. Ельцин поставил на эту должность Асламбека Аслаханова.

      Но в октябре между Ингушетией и Северной Осетией произошел вооруженный конфликт, спровоцированный требованиями ингушских лидеров включить в состав новой республики территории, некогда заселенные ингушами, переданные Северо-Осетинской АССР после упразднения Чечено-Ингушской АССР в 1944 г. и не возвращенные последней при ее восстановлении в 1956-ом[191]. 2 ноября на территориях республик было введено чрезвычайное положение. Управление Ингушетией передали в руки новой Временной администрации, чьи полномочия распространялись и на Северную Осетию. Ее последовательно возглавляли Георгий Хижа, Сергей Шахрай и др.

      Проблема возникла и с Карачаево-Черкесией. В июле 1991 г. ее из автономной области преобразовали в республику. Не успев обзавестись ни Верховным Советом, ни конституцией, она начала раскалываться на «Республику Карачай», «Черкесскую Республику», «Баталпашинскую Республику» и пр. В декабре Облсовет постановил отложить выборы нового Верховного Совета до проведения опроса о сохранении единства Карачаево-Черкесии. В этой ситуации Центр пошел на нестандартный шаг. В январе 1992 г. (с согласия Облсовета) Ельциным был назначен «на срок до проведения выборов и избрания Верховного Совета» исполняющий обязанности Главы администрации Карачаево-Черкесской Республики – Владимир Хубиев, с 1979 г. возглавлявший Облисполком[192]. Главой республики, впрочем, остался Председатель Облсовета Виктор Савельев (избранный в 1991-ом). Хотя бы только потому, что Хубиев был лишь и.о.

      Опрос прошел 22 марта 1992 г. Большинство жителей высказалось за сохранение единства республики. Выборов за этим, однако, не последовало. Вместо этого по инициативе карачаево-черкесских депутатов Верховный Совет России в декабре принял Закон, наделивший Облсовет полномочиями Верховного Совета Республики[193] (в январе 1993 г. преобразованный Совет переизбрал Савельева СКАЧАТЬ

<p>187</p>

Поначалу de facto и даже de jure признавался российским руководством в качестве легитимного лидера Чечни. Попытки умиротворения Дудаева – одни из самых позорных эпизодов новейшей истории России.

<p>188</p>

Дудаев начал с силового разгона Верховного Совета республики. Членам российского Верховного Совета Николаю Медведеву и Юрию Рудкину он после этого в глаза заявил: «Мы взяли власть, и она будет в наших руках» (Медведев Н.П. Указ. соч. С. 115).

<p>189</p>

Закон Российской Федерации от 4 июня 1992 г. № 2927-1 «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 24. Ст. 1307).

<p>190</p>

Закон Российской Федерации от 10 декабря 1992 г. № 4071-1 «О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 52. Ст. 3051.

<p>191</p>

Николай Медведев признает, что конфликт в «немалой степени спровоцировал» принятый в 1991 г. под давлением в том числе депутатов от Чечено-Ингушетии Закон «О реабилитации репрессированных народов». В нем была предусмотрена «территориальная реабилитация», «восстановление национально-территориальных границ». Ельцин проигнорировал все протесты и возражения из конъюнктурных соображений, он так и сказал Медведеву: «Скоро будут выборы [Президента РСФСР – В.И.], и весь Северный Кавказ проголосует за меня…». (Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. № 18. Ст. 572; Медведев Н.П. Указ. соч. С. 71–73). Как и следовало ожидать, после создания республики ингуши немедленно пожалали воспользоваться своим правом.

<p>192</p>

Указ Президента Российской Федерации от 13 января 1992 г. № 18 «О Главе администрации Карачаево-Черкесской ССР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 4. Ст. 155.

<p>193</p>

Закон Российской Федерации от 25 декабря 1992 года № 4234-1 «О внесении изменений в статью 2 Закона РСФСР «О преобразовании Карачаево-Черкесской автономной области в Карачаево-Черкесскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 2. Ст. 76.