Образование: региональные проблемы качества управления. А. А. Шабунова

Чтение книги онлайн.

      Региональная образовательная политика в современных условиях ориентирована главным образом на решение следующих задач:

      – организация такого доступа к образованию, который удовлетворял бы образовательные потребности населения региона;

      – обеспечения равенства доступа к образованию для всего населения на всех уровнях образования;

      – повышение качества образования и достижение его релевантности, т. е. соответствия запросам населения;

      – резкое повышение эффективности, производительности региональной образовательной системы [45, с. 50].

      Сложность, многоаспектность и взаимозависимость проблем региональной образовательной политики требует новых идей и подходов, раскрывающих пути повышения эффективности региональной системы образования. Помимо того, имеет место противоречие между объективными потребностями в реализации региональной образовательной политики на принципиально новых подходах и сложившейся практикой регионального управления.

      Современные исследователи проблем управления образованием (В. С. Лазарев, М. М. Поташник, П. И. Третьяков [110]) отмечают, что в региональной образовательной политике происходят положительные изменения, в том числе связанные с применением эффективных социальных технологий управления. Однако до сих пор преобладает линейно-функциональный принцип построения структуры управления, что значительно затрудняет мобильные реакции на требуемые изменения и сдерживает процессы проектирования и реализации программ устойчивого развития образования.

      В новых условиях расширения и усложнения управленческих функций необратим процесс смены децентрализации управления, начавшийся в 1990-е годы, большей централизацией [45, с. 80]. Причиной этого является то, что в подобных условиях многие задачи, такие как управление контингентами учащихся и сетью образовательных учреждений, оказываются зачастую непосильными для регионального уровня управления образованием, а значит, требуют решений на межрегиональном уровне. В связи с этим особенно остро встаёт проблема модернизации не только самих структур, но и отношений внутри них: между управляющими элементами и соподчинёнными образовательными организациями.

      Определяющим свойством, отличающим региональную политику от других сфер деятельности, является наличие специфических механизмов функционирования и развития. Общее определение механизма таково: «система, устройство, определяющее порядок какого-либо вида деятельности» [70, с. 35]. Под механизмами региональной политики в современной научной литературе понимается:

      – совокупность процедур принятия управленческих решений [70, с. 35];

      – совокупность средств воздействия, комплекс рычагов, используемых в региональной политике [54, с. 200];

      – совокупность организационных и экономических компонентов, обеспечивающих согласованное, взаимосвязанное и взаимодействующее функционирование всех элементов региональной социально-экономической системы для достижения целей организации [27, с. 184–187].

СКАЧАТЬ