Бюджетная система РФ. Е. В. Предеина

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ сумма налога назначалась правительством, а крестьянские общины и посады раскладывали ее между собой по дворам.

      После проведения переписи населения в 1722 году подворный налог заменяется подушной податью, которая взималась с лиц мужского пола (кроме дворянства, духовенства и чиновничества). Подушная подать была одним из главных источников доходов государственного бюджета. В 1796 году на ее долю приходилось около 34% всех доходов.

      Наряду с прямыми и косвенными налогами население, главным образом крестьянство, несло мирские повинности, которые имели натуральную и денежную формы. В 1851-1854 годах мирские повинности законодательно были оформлены в земские повинности и земские сборы. Кочевые народы с 1824 года платили кибиточную подать.

      Реформы 60-х годов XIX века внесли некоторые изменения в налоговую систему. В 1863 году подушная подать с мещан заменяется налогом с недвижимого имущества. В 1865 году вводится промысловый налог, т.е. сбор с документов на право заниматься торговлей и промыслами. В 1861 году вместо винных откупов вводится акциз на производство спиртных напитков. В 1875 году вместо подушной подати с крестьян введен поземельный налог. Важным источником бюджетных доходов были косвенные налоги, получаемые в основном от акциза и винной монополии, введенной в 1894 году.

      Менялся и аппарат управления государственными и местными бюджетами. С созданием в 1802 году функциональных министерств (Министерство внутренних дел, Министерство финансов и др.) на местах организуются подведомственные им государственные учреждения, то есть вертикальная система учреждений государственного управления. Например, территориальными органами Министерства финансов были на губернском уровне казенные палаты, на уездном – казначейства.

      В 1864 году вышло «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», в соответствии с которым в России были созданы органы местного самоуправления – земства. Представительным (распорядительным) органом земств были земские и уездные собрания.

      Земства ведали местными хозяйственными делами, местными дорогами, организацией школьного образования и медицинского обслуживания населения.

      Финансовыми средствами для выполнения возложенных на земства функций были земские бюджеты, формировавшиеся за счет существовавших до этого и переданных земствам земских повинностей и сборов.

      Крупным источником земских бюджетов (до 25% общих доходов) были пособия из государственного бюджета.

      Земские бюджеты включали обязательные и необязательные расходы. Обязательные расходы были приоритетны и предназначались для финансирования содержания органов местного управления, тюрем, мировых судей, дорожного хозяйства и др. к необязательным расходам относились расходы на здравоохранение, содержание школ и др.

      В волостях были волостные бюджеты, формировавшиеся за счет так называемых мирских доходов, в том числе волостных и сельских сборов, доходов от принадлежащего сельским обществам СКАЧАТЬ