Власть: вопросы теории. Н. Н. Коротких

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ неизбежно ведет к злоупотреблениям и подрывает верховенство закона. Теория разделения властей сыграла прогрессивную роль в борьбе буржуазии с абсолютизмом, произволом монархов, феодалов и высшего духовенства.

      Впервые принцип разделения властей нашел свое юридическое оформление в Конституции США (1778 г.), затем в Конституциях Великой французской революции. Проблеме разделения властей уделяли внимание философы и историки разных школ и направлений. Четкое методологическое обоснование принципа разделения властей дано В.С. Соловьевым в работе «Оправдание добра. Нравственная философия»: «Ясно, что эти три различные власти законодательная, судебная и исполнительная — при всей необходимой раздельности (дифференциации) не могут быть разобщены (и тем не менее должны вступать в противоборство между собою), т.к. они имеют одну и ту же цель: правомерное служение общему благу» (33, с. 452). Л.А. Тихомиров в работе «Монархическая государственность» (1904) пишет о трояком проявлении государственной власти: законодательной, судебной и исполнительной. Каждая из них имеет смысл только как проявление одной и той же силы, которая в законодательстве устанавливает общую норму, а в суде и администрации применяет ее к частным случаям и приводит в исполнение. В марксизме принцип разделения властей не был воспринят. В.И. Ленин считал, что опровержением теории разделения властей был опыт Парижской коммуны, приветствовал разрыв с буржуазным парламентаризмом. В подавляющем большинстве стран конституционно закреплено разделение властей, в том числе и в России. Однако во всех странах оно имеет свою специфику.

      Единую государственную власть осуществляет государственный аппарат, который представляет собой систему государственных органов. В рамках этой системы различаются три подсистемы (три относительно самостоятельные и взаимодействующие системы), образующие законодательную, исполнительную и судебную ветви аппарата государственной власти. В основе такого структурного строения аппарата государства лежит функциональная дифференцированность государственной власти. Обычно эту функциональную дифференцированность объясняют как разделение труда по государственному управлению. Это означает, что государственная власть функционально предназначена для законотворчества, исполнения законов (принуждения к соблюдению законов) и отправления правосудия. Рациональная организация и разделение труда по государственному управлению порождают государственные органы, обладающие разной компетенцией. Есть органы, которые устанавливают общеобязательные нормы. Также есть органы, которые управляют в соответствии с этими нормами, и органы, которые в соответствии с этими нормами разрешают споры о праве. Теоретическая конструкция разделения труда по государственному управлению объясняет лишь наличие законодательных, исполнительных и судебных органов. В любом более или менее развитом государстве в структуре государственного аппарата СКАЧАТЬ