Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). А. Н. Борисов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный данным Законом перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

      Установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ (п. 3).

      В статье 3 Закона 2001 г. о лицензировании этот принцип был сформулирован как установление единого порядка лицензирования на территории РФ. Соответственно, в п. 3 комментируемой статьи уточнено, что такой единый порядок подлежит установлению на уровне актов федерального законодателя. Указанное уточнение согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

      Как упоминалось выше, в отношении тех видов деятельности, при осуществлении лицензирования которых комментируемый Закон не применяется, в соответствии с ч. 3 ст. 1 данного Закона лицензирование осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

      Установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (п. 4).

      Данный основной принцип осуществления лицензирования в ст. 3 Закона 2001 г. о лицензировании формулировался иначе – установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности с учетом особенностей, предусмотренных названным Законом для конкретных видов деятельности. Указание на необходимость учета соответствующих особенностей в этот пункт было включено Федеральным законом от 4 октября 2010 г. № 269-ФЗ, которым одновременно в названный Закон была добавлена ст. 17.2 «Лицензионные требования и условия при осуществлении лицензирования конкретного вида деятельности» (содержащееся в ней регулирование воспроизведено в ч. 5 ст. 8 комментируемого Закона, см. комментарий к указанной статье).

      Рассматриваемый принцип реализован в нормах ст. 8 комментируемого Закона, регламентирующих установление лицензионных требований. Так, в ч. 1 указанной статьи предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Часть 3 указанной статьи предусматривает закрытый перечень требований, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Хотя в п. 5 указанной части и указано на «иные» требования, речь идет лишь о требованиях, установленных федеральными законами, указанными СКАЧАТЬ