Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). А. Н. Борисов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг (см. комментарий к указанной статье).

      Статья 4. Основные принципы осуществления лицензирования

      Основными принципами осуществления лицензирования являются:

      1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

      2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;

      3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;

      4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

      5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

      7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

      Комментируемая статья определяет перечень основных принципов осуществления лицензирования, т. е. тех исходных начал, которые должны учитываться при регулировании отношений, возникающих между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Ранее подобный перечень таких основных принципов содержался в ст. 3 Закона 2001 г. о лицензировании. В отношении основных принципов, указанных в комментируемой статье, необходимо отметить следующее.

      Обеспечение единства экономического пространства на территории РФ (п. 1).

      Ранее в ст. 3 Закона 2001 г. о лицензировании был определен в точности такой же основной принцип осуществления лицензирования. Обеспечение единства экономического пространства на территории РФ является одной из основ конституционного строя России. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В части 2 ст. 74 Конституции РФ предусмотрено, что на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Согласно ч. 2 указанной статьи ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, СКАЧАТЬ