Налоговые проверки: виды, процедуры, ограничения. Аркадий Брызгалин

Чтение книги онлайн.

      Так, при рассмотрении одного из судебных дел налоговый орган утверждал, что он в рамках камеральной проверки не мог провести осмотр территорий и здания, поскольку положения ст. 92 НК РФ не предоставляют ему такого права, которое имеется у него только при проведении выездной налоговой проверки. Однако, с другой стороны, выяснилось, что налогоплательщик, напротив, не то что не запрещал, а для скорейшего разрешения конфликта сам предлагал проверяющим провести у него осмотр.

      Как указал суд, признавая позицию налогового органа неправомерной, из п. 2 и 3 ст. 92 НК РФ следует, что налоговый орган, получив согласие налогоплательщика на проведение осмотра в рамках камеральной проверки, мог бы его провести, что в данном случае не повлекло бы нарушений прав и законных интересов налогоплательщика (постановление ФАС МО от 18.02.2010 № КА-А40/38-10).

      Проведение экспертизы в рамках камеральной проверки не является распространенным мероприятием налогового контроля, однако в ряде случаев налоговые органы к ней обращаются, в частности, это касается проведения почерковедческой экспертизы подлинности подписей лиц, подписавших выставленные налогоплательщику счета-фактуры, первичные документы. Однако вопрос о самой возможности проведения экспертизы в рамках камеральной проверки иногда вызывает споры.

      Это связано с тем, что сама ст. 95 НК РФ «Экспертиза», сформулирована достаточно невнятно. Так, в п. 1 этой статьи, без каких-либо пояснений говорится о том, что экспертиза может проводиться «в необходимых случаях», но почему «в том числе при проведении выездных налоговых проверок»… Зачем законодателю потребовалось подобное «уточнение», абсолютно не понятно.

      В п. 3 ст. 95 НК РФ также вдруг без какой-либо конкретики говорится о том, что экспертиза назначается постановлением должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку. Учитывая, что проведение камеральной проверки не подвергается какому-то особому оформлению, предположить, что назначение в рамках камеральной налоговой проверки сопровождается ненормативным актом налогового инспектора, по меньшей мере – странно[17].

      К сожалению, судебная практика по данному вопросу до сих пор не определилась.

      Так, по мнению целого ряда судов, никакого противоречия между вышеназванными п. 1 и 3 не существует. В частности, суды указывают, что согласно ст. 82 НК РФ перечень форм налогового контроля не является закрытым и такой контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции, в том числе посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), получения объяснений налогоплательщиков, в ходе которых налоговые органы вправе осуществлять обмен необходимой информацией с другими службами, в частности с органами внутренних дел.

      Таким образом, из содержания указанных норм следует, что привлечение эксперта СКАЧАТЬ